九二一大地震，震惊了台湾人民的心，也吓坏了人心的防御能力。当全国处于胆颤心惊的阶段时，谁最先镇定、谁应镇定？这关系着也考验着政府的应变能力，及所有专业工作的动员能力。当大家回过神来全力投入救灾的行动时，所有的专业也动起来了，那么全民的复健指日可待。我是这么乐观的期盼！

虽然大地震发生后，有人做的好，有的人挨骂，对政府的各项救援行动也有褒有贬，但身为一位社会工作者（灾后重建所需的专业领域之一），在全台开始投入救灾重建的工作时，在台北市的社工员被要求全体协助松山宾馆倒塌灾区的救难工作时，全体社工员没有人皱眉地参与二十四小时的轮值，也庆幸台北市有这么一大批社工员，因为相较各县市政府，台北市的社工员额远超过各县市政府，所负担的工作量当然远少于中部灾区的社工员们。

然而，救灾既然需要许多专业的分工合作，那么社会工作者在其中能够做什么？应该做些什么？社工员在救灾的行动中扮演的角色是协助者、咨询者，具体来说就是提供受灾户或家属福利咨询、情绪支持、协助家属办理各项工作以及掌握受灾户状况等（甚至还有更多的事项）。而且这些立即性的工作，必须在灾区及成立服务站来办理，因为这也关系着后续追踪辅导的工作，否则恐怕时间一久受灾户散居各地，福利服务系统输送更加不易。何况我们都希望受灾户是一时的受灾，而不要成为永久的弱势，对每一位家属就更需要有连续性的、有计划的协助。

但是，当我们在庆幸台北市社工员人力较充裕时，自然期待社工员所提供的服务能更完善，但是在灾区，社工员所被赋予的任务仅是陪伴家属、协助认尸并陪家属送遗体至殡仪馆，少数的人在区公所发慰问金…..，这些事当然要做，但是否要将全部人力投入在一处震灾现场？已安置的受灾户是否也有相同的待遇？虽然他们比较没有失去家人的悲痛，但是，家没了！一生的心血毁于一旦！他们和其它受创的人心里有同样的疑问。但是，安置地点之一的凯悦饭店，一直到灾变后第七天，才有一位社会局的人前往，解决受灾户满腹的疑问。

遗憾的是，刚开始面对受灾户或家属的诸多疑问例如国宅怎么申请？怎么承租？去那里登记？可不可以试住？慰问金怎么申请…？现场的社工员们一时都回答不出来，当然之后社工员会去找到答案。现场救难工作当然要持续进行至最后一秒，但是这些重建的工作不需进行吗？让我们忧心的是，所有受灾户的状况都确实掌握了吗？社会局掌握所有受灾户的需求了吗？有确切的需求数据吗？如否，未来重建和进一步辅导联络的工作如何进行？

刚开始，每一位轮派到现场的社工员莫不为了能在这场灾难中尽一己之力而欣慰，而且都相信专业的长官和主管部门一定会规画工作方向与重点，例如了解家属的状况与需求，如此工作员在陪同家属时可以获得一些数据并加以整理，以做为后续辅导灾户重建政策之参考，并且随时告知现场工作人员市政府最新的政策讯息。

但是，很遗憾的，此次台北市政府虽动用了三百多人次的社工员，但在第一线的社工员却迟迟没有得到进一步的指示，大部份的市府补助政策也是和家属一起透过媒体得知，因此现场社工员的功能就是协助认尸、陪同家属至医院。很惭愧地说，这些事由宗教团体执行的陪伴效果可能比社工员有用，因为依台湾民间的习俗，一旦确定受难者已亡，此时家属最需要的往往是专业的宗教团体。