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委员建言灾后重建:借鉴三峡移民经验推进安置工作

2008-06-17  来源:人民政协报  
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  张兴亮:借鉴三峡移民经验推进灾区群众安置工作
  四川地震灾区群众的安置应当充分借鉴安置三峡移民的成功经验,保证灾区群众得到多形式、多渠道的安置。
  根据灾区的受损程度和地理条件,适当调整和缩减镇乡、村组建制及规模,对不适宜再居住的山区,以坝下移民的方式统一建设安置点,移出的地方,实行退耕还林。国家应按照灾区群众就地安置的补助标准,出台灾区群众自主到其他地方购房或投亲安置的优惠政策,支持有条件的灾区群众到外地自主购房、就业或投亲。对灾区群众异地安置的人数进行统计,给相关省市合理下达安置灾区群众的任务,参照三峡移民安置政策,给予接收地和迁移群众同等的安置补助、生活扶持。

  赵经纬:采取优惠政策 扶持灾区大中型企业重建
  政府应采取免税等优惠政策,积极扶持灾区的大中型企业迅速进行重建或者扩建。将居住偏远,受灾严重的群众安置于周边县市,为其规划住宅,分配土地,也可通过无偿培训,将其招收、安置在本地企业中,使他们的生活得到基本保障。应积极鼓励各种人才和应届大中专毕业生去灾区就业,鼓励外出的四川人回家创业,并提供各种优惠政策。全国各城市可与四川受灾乡镇结成帮扶对子,长期合作。

  龚震:震区急需重建山地森林生态系统
  汶川大地震的主震区位于青藏高原的东北边缘,这里是我国重要林区和水源地之一。地震造成的山体崩塌、滑坡损毁了大量山地植被,并形成大面积的极不稳定的原生裸地。鉴于这种情况,我们不可能等待自然缓慢地恢复森林生态系统,而应进行科学的人工干预,加速植被的自然恢复,在宜林地区尽快种植先锋树种,促进震区自然演替进程。
  建议迅速查清震区山地植被损毁情况,并据此开展受灾重点区段植被恢复与重建的研究和试验,争取在今年雨季来临之前确定植被再造的先锋树种,科学制定恢复计划及再造方案。在前期播种试验期间,应在每个区域用不同的物种选择一两个点进行试验,根据出苗率决定来年更大规模试播的物种。
  灾区山地森林生态系统的恢复与再造工作可以采用以工代赈的方法进行,这样不仅可以帮助灾区尽快再造秀美新山河,同时也可为当地群众提供就业机会。

  李旭红:做好地震带山区居民搬迁工作
  川西高原是黄河、长江的重要水源地,如果将农民迁出大山,在那里实行大面积大范围的封山造林,将有利于生态环境的恢复和保护,有利于保护母亲河不受泥沙的威胁;川西高原还是大熊猫生存繁衍的地方,将山区的农民迁出大山,让大熊猫生存繁衍的地域连成一片,将非常有利于大熊猫以及其它许多动植物的保护。建议做好地震带山区居民搬迁工作,灾区城市选址、功能区布局等都应该以“地震环境因素”作为基本出发点。

  贺彩英:向四川灾区派遣社工小分队
  当前,抗震救灾与恢复重建工作处于交叉阶段,灾区工作人员严重缺乏,现有工作人员需要休整,灾区群众急需人文关怀和必要的思想政治工作,建议派遣社工小分队对灾区进行支援。
  社工小分队的组成人员可从三个渠道招募:机关工作人员、基层社区工作者、具有一定政治素养和基层工作经验的志愿者。社工小分队由政府统一组织和管理,根据当地政府的授权,承担一定的行政工作,直接为灾民服务。社工小分队可实行轮换制。


  致公党四川省委:引导民间资金参与灾后重建
  建议设立专门独立的投资机构,整合各类资金和各种投资主体,通过市场化手段,使其以独立市场主体的身份承担灾后重建的责任和义务。
  投资机构利用资本市场撬动更大的资本投入灾后重建。如向银行贷款直接融资;发行规模较大的公司和企业债券,补充国家可能无法为四川灾后重建发行特别国债而出现的资金缺口;以股份公司的身份或通过资产证券化的方式发行证券,广泛吸纳社会资金参与灾后重建工作;通过信托公司发行信托产品,专项支持特定类型的灾后重建项目等。



 
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