很高兴在庆祝世界社会工作日这天来到北京大学，就大家关心关注的问题和大家进行交流。王思斌老师对我说你现在正在做什么跟大家讲一讲，所以现在将政府机关推进社会工作和社会工作人才队伍建设中正在抓紧做的事给大家讲一讲。政府在社会工作发展和社会工作人才队伍建设中的责任：大家都知道十六届六中全会以后，中央高度关注。两办在落实会议精神任务分解中，要求中组部牵头，民政部、人事部、劳动与社会保障部还有中编办等部委共同研究中央关于加强社会工作人才队伍建设的意见。
按照中央的统一部署，去年一年我们所做的工作有三个方面：
第一个就是我们在座的老师和学生所关注的在今年6月28日和29日将举行的首次助理社会工作师和社会工作师水平考试，这项工作现在已经基本就绪。我看现在报名比较踊跃，培训也比较火热。根据我们初步了解，广东大概有1万多人报名，北京市我昨天得到的信息，截止到12日已经经过审查合格的1万2千多人，现在还有4千人在进一步审核当中。其他地方我也看了看，像浙江大概6千多，包括新疆都有4千多，这是大家关注的一件大事。为此，我们全力以赴动员我们专家学者，现在可能已经有70多名专家参加此项工作。一切都在紧锣密鼓的进行当中。
第二件事情事关长远，就是中央关于加强社会工作人才队伍建设意见。我们现在所讲的社会工作与传统的社会工作有联系但也有很大的区别。所以在全社会不太认知不太了解的情况下，要形成一个指导全国的意见确实不太容易。我们很多的学者也参与了这个课题的调研，去8个省委组织部进行了调研，14个部委各自承担了自己领域的调研活动。这种调研是从基础抓起，具有国内也有国外的，去年我们统计了一下，光我们到国外调研的就去了20多个国家。现在整个调研已经达成共识，发展中国社会工作要走专业化和职业化的路线，既然走专业化就要有专业化的价值和标准。当然，我们社会工作基础非常薄弱也非常分散，涉及的领域我们大概算了算有22个领域。在这样一个高度分散的环境下，要把社会工作和人才队伍建设深入恐怕确实要有一个综合的、统一的形之有效的管理框架。“意见”已经有第一稿了。这个意见发表后，我想对推动社会工作、构建我们宏大的社工人才队伍将是强有力的。
第三个我们在做的工作是立法，就是规范化建设。为了把社会工作者条例赶在今年国务院法制办二类法的立法计划当中，我们下了很大的功夫。按照国家关注民生、关注社会建设，把社会工作者条例作为落实我们残疾人保障权益、妇女保障权益、老年人保障权益等的一个主体。提高素质确实要从法的角度来界定。
第四件就是要制定社会工作中长期发展规划，这个工程非常大。现在已经全面展开。
下面，就今天研讨会主题我给大家讲一讲。
我们国家的社会工作不是原生的，尽管我们有社会工作实践，但是做专业社会工作还是外行的。从世界各国的情况来看，外来的东西要和我们本国的情况相结合。政府在这里是起一个主导性的作用。经过我们两年的实践来看，确实也是这样一个效果。好多老外见到我们都竖起大拇指，说你们这种体制这种资源的动员力确实与其他国家不同的。香港专业社会工作大概经历了60年多的时间，台湾大概40年，西方大概已经100多年，我看我们国家大概用10年就差不多了。当然也不是说说那么简单，但我想有我们教育界、民间组织和政府的共同努力肯定要比其他国家快的多。
具体来说，政府应该做些什么呢，我想了想有五点：
一是定好调子。大家都非常清楚六中全会的决定，在加强和谐社会建设的决定中，也就是最后一部分，第八个问题，讲了四点，其中第三点就是建设宏大的社会工作人才队伍。在党的文件当中是第一次，力度也是相当大的，可以看出中央在构建社会主义和谐社会过程当中把社会工作人才队伍建设作为重大的战略任务，作为和谐社会重要的人力支撑。前一段在全国组织部长工作会议上，庆红同志有一段精彩的讲话，就是要像十一届三中全会以后选拔、培养、使用经济人才一样来选拔、培养、使用社会工作人才，下面他又讲了四句话，分别是怎么培养、怎样选拔、怎样评价、怎样激励。贺国强部长从三个方面论述了加强社会工作人才队伍建设在党的人才建设中的地位和作用。也有的人关注到十七大，说为什么十七大没有针对社会工作单独讲？这个我们想很正常，出发点不一样，关注点不一样。但仍然提出了要加强以改善民生为重点的社会建设，这个社会建设当中需要人才。中央也的确提出这样的要求，在今年全国组织工作会议上，习近平同志有一段讲话，针对构建社会主义和谐社会，要培养选拔社会工作人才，也有大概100多字的论述。如果大家关注的话，可以发现中央一直关注着社会工作人才建设这块。我想这就是定的调子，这个调子是什么？我想应该是专业化的发展方向，坚持社会工作的专业化和大众化相结合，以专业化作为起点。
二是搭好架子。我们国家社会工作和社会工作人才队伍建设虽然有20年的基础，但是从国家制度层面，现在基本上是空白。这个制度框架内容很多。我们现在有29种专业职务聘用制度，如教授、主任医师是国家认可的。如果社工是专业技术人才的范畴，是不是也应该走专业职称聘用制度？我想这需要国家，需要制度建立起来。现在我们有200多个院校都在培养社会工作的学生，而大部分毕业生没有做这个工作，是因为没有岗位的原因。即使做这个工作，大家也有个感受。我们的专业方法、课程设置、对社工理念的理解和正规国家的社工还是存在差距。我们到英国和瑞士去看过，和我们有很大不同。一个是因为它是实务性工作，更重视能力，所以是一般一半时间在学校一半时间在实务机构。他们在学生的招生上也有两大环节：一个是要全部面试，第二是年龄放得非常宽，基本都是在35岁左右，这样有了社会体验后，社会效果会更好。还有一条硬性的优惠政策，凡学习社会工作专业的，国家给免费提供学费。所以我们要想建立这种制度，就要调整现行的制度。
三是铺好路子。社会工作不是单纯的也不是孤立的，要想社会工作有发展，要想社工人才有真正的用武之地，需要政府创造很多条件。尽管中央在制定社会工作人才队伍建设的意见，但是没有社会工作的宏大发展，那么就没有人才的建设意见。如果政府机构不进行转变机制和改革，民间组织没有一定的发展和基础，那恐怕也没有建设。这个新的东西，如果没有法律的支撑，制度的保障，政策的支持，那么工作也很难弄。所以说铺路子是多方面的事情，实质就是体质机制环境的问题。中国特色的社会工作理论体系如果建立不起来，社会工作也很难发展。我们搞了二十多年，但是从西方借鉴的比较多，我们传统的中国社工实践要怎么和西方接轨，这是需要在座的老师和学生要特别为之奋斗的。
四是发好票子。在北欧这些国家90%的钱用于发展社会福利，在欧洲78%都是政府出钱，只有美国这种发达国家，因为民间组织发达，政府相对出钱少些。所以尤其是社会工作，不掏钱是不行的。要关注民生，关注弱势群体。深圳现在建立了几个纯粹的社工机构，但我想这不是我们国家的大部分地区。深圳我们国家有几个呢？就全国而言，从中央到地方确实需要强大财政支持，我们这个工作才能够健康发展。
五是摘好果子。我们的指导思想是非常明确的，是要解决民生问题，构建社会和谐问题，化解社会矛盾问题，同时也是从党执政问题考虑，加强基层基础工作，巩固党的执政基础问题。世界各国发展的这个过程中，应该是用科学的专业的方法，用专业队伍来共同解决我们面对的困境和问题。