南都公益基金会副理事长兼秘书长徐永光大会演讲——南都公益基金会在支持社会工作发展方面的探索

南都基金会成立于2007年，是民政部登记与主管的一家非公募基金会。南都基金会的使命是支持民间公益，即关注中国转型期的重大社会问题，资助优秀的公益项目，推动民间组织的社会创新，促进社会平等和谐。

南都基金会定位为资助型的基金会，遵循公开、公平、公正的原则，面向社会组织，进行资助项目招标，提高资金使用效率，保证公益项目质量，促进公益组织的发展。

在工作过程中，我们发现，无论是在农民工子女教育领域，还是在救灾与灾后重建方面，社会工作作为一门助人的专业，具有它独特的优势：一是能够为受助人群提供专业的服务，保证项目的质量；二是提高了公益资金的使用效率，实现了资源与需求的对接。因此，南都基金会一直把支持社会工作的发展作为重要的资助方向，进行了大量的探索。

一、率先在农民工子弟学校引入“一校一社工”制度

为了让农民工子女有学上、上好学，南都基金会按照每所学校150－200万的标准捐建民办公助的新公民学校。与私立民工子弟学校不同，新公民学校是公益的，我们期望新公民学校能够成为社会共同关注与参与农民工子女教育的一个平台。

除了为孩子们提供比较好的教育质量，为了促进农民工子女的全面成长，使他们更好地适应城市社会，发展潜能，我们在新公民学校引入了香港的“一校一社工”制度，即向每一所新公民学校派出一名驻校社工。农民工子女由农村来到城市，面临着各种各样的问题。驻校社工的目的，就是找出那些在学业、社交、情绪发展上有困难的学生，帮助他们解决个人问题，使他们能更好地学习与成长，顺利地融入城市社会。

实践证明，驻校社工服务对于孩子们的健康成长发挥了重要的作用，驻校社工作为一种制度创新，也成为新公民学校的重要特色，得到社会各界的关注与支持。经过近3年的发展，我们已经组建了一支专业社工团队，形成了具有本土特色的学校社会工作模式，在学生志愿精神的培养、初中生涯辅导、对外青少年交流、个案处理及转介、校园冲突处理等方面，都积累了一定的经验，初步形成了新公民学校驻校社会工作服务体系。

二、创建灾区首个正式注册的社工机构——四川安县红十字社工服务中心

512地震发生后，南都基金会理事会紧急审批1000万元，用于支持社会组织参与救灾与灾害重建。经多次赴灾区调研，南都基金会认识到，非专业的志愿者和外部的NGO虽然对于灾后重建也有一定的作用，但是要长期发挥作用、真正解决大量的社会问题，必须依靠的专业的、本土的、能够提供长期服务的社会工作服务机构。

2008年7月，南都基金会与北京大学公民社会研究中心联合举办了《巨灾的应对：灾后社区重建与专业社工介入》论坛，探索社工服务机构发展模式。

2008年10月，南都基金会与中国红基会一起，在四川安县建立了红十字社工服务中心。安县红十字社工服务中心是灾区注册的第一个专业社工服务机构。

经过一年多的建设，目前，安县红十字社工中心已初步建立起了一支专业的社工队伍，已开展了学校社会工作服务、中心社会工作服务、社区社会工作服务，对于灾区社会关系重建、文化娱乐生活的开展、缓解灾民的情绪、提高人民对生活的自信心、恢复正常的生活秩序发挥了重要作用。社工中心不仅已成为社区儿童青少年的活动中心，而且已成为社区了解政府灾后重建政策的信息中心。中心既为社区提供社会服务，同时还广泛与外界联系，引入外界资源，满足社区在就业培训、生计发展等方面的需要。例如，安县社工中心联系心平基金会，为秀水镇上的3所小学都配备了图书室；联系摩根大通向学校捐赠价值20多万元的电教化设备。

安县政府、安县红十字会等对于中心的建立和发展都十分重视，投入了大量的人力和物力。县政府、县红十字会也充分认可社工服务中心的作用，他们通过政策、资金和项目等方式支持中心的发展。安县的刘副县长表示，社工服务机构可以帮助政府解决很多力所不能及的事情；另外，政府很多的救灾项目也可以委托社工服务中心来执行。目前，安县正在考虑以安县社工中心为依托，带动全县社会工作的发展。

三、与中国社工协会合作，建立5家灾区民办社工机构

南都基金会在总结安县社工中心发展经验的基础上，与中国社会协会合作，建立5家灾区本土的、专业化的民办社工机构，推动灾区社会工作的发展。对于每家机构，南都基金会将资助20万元。审核的条件不但包括专业社工队伍、强有力的机构负责人、具有社工专业大学作为举办者，还要求中心必须得到地方政府的支持，包括民非注册、政策支持、资金支持、项目支持、场地支持等。

2010年1月，都江堰上善社工服务中心、绵竹青红社工服务中心、理县湘川情社会工作服务中、资阳市社会工作服务中心、安县红十字社工中心等5家灾区社工机构建立。接来下，民政部、中国社工协会将对他们进行专业和资源的支持，包括建立统一的服务质量标准、服务评估标准、行政办公制度，提供督导服务，开展专业培训等，希望通过这些培训，提高机构的能力，保证机构的可持续发展。

我们与社工协会的合作得到了国家领导人和民政部的支持，民政部专门出台了《关于促进民办社会工作服务机构发展的通知》（民发2009-145）。今天，5家机构也都来到了北京，参加本次社工培训班。我相信，在民政部的指导下，在中国社工协会的支持下，这5家社工机构一定能够健康发展。我也相信，这5家民办专业社工服务机构试点的成功实施，不仅将促进灾区社工机构的发展，也能够推动非灾区社工机构的发展，为和谐社会建设服务。