赵蓬奇副会长在协会学习实践科学发展观活动动员大会的讲话

（2008年10月14日）

同志们：

今天，我们召开协会全体党员和二级机构负责人会议，主要是贯彻中央和民政部的精神，对协会深入开展学习实践科学发展观的活动进行动员和部署。在此之前，协会分别召开会长办公会议和党总支扩大会议，对中央和部里的精神进行了传达和讨论，形成了一些初步意见。下面我受徐、杨会长的委托，就贯彻中央和部里要求，深入开展好协会的学习实践活动讲几点意见：

一、关于对这项活动重要意义的认识

大家知道，党的十六大提出了树立科学发展观这样一个重大战略方针，十七大又进一步明确要在全党开展学习实践科学发展观的活动。今年以来，在中央召开的一系列会议上，对学习实践科学发展观活动做出了相应要求和部署，并开展了试点工作。9月14日，中央正式印发通知，决定从2008年9月开始，用一年半的时间在全党分三批开展学习实践活动，民政部为第一批。按照民政部党组的要求，协会作为部管社团，也要按照民政部统一部署，结合自身实际，同步进行学习实践活动。那么，怎样认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和迫切性呢？李学举部长在动员讲话中指出要从四个方面来认识，即：一是开展学习实践活动，是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党的重大举措；二是开展学习实践，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要；三是学习实践活动，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；四是开展学习实践活动是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要安排。学举部长所指出的这四条，高度概括了这次学习实践活动的重要意义，我们一定要深入学习、认真领会。

在这里，会领导认为要结合协会的实际，进一步深化我们的认识，切实增强开展学习实践活动的自觉性。应当看到，科学发展观提出后，协会坚持以其作为协会工作的指导方针，在实践中认真贯彻落实。协会这几年的工作实现了跨越式的发展，取得了突破性的成绩，和我们自觉地坚持科学发展观有着密不可分地联系。但是，客观上讲，对于科学发展观，在学习的深度，理解的程度，运用的效果上和中央的要求相比，还存在较大差距。所以，这次开展学习实践活动，为我们更加深刻地认识科学发展观，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，提供了难得机遇。我们一定要提高认识，统一思想，切实增强开展学习实践活动的自觉性。主要从以下几点来看：

（一）开展学习实践活动，为我们深刻把握社会工作科学发展方向，促进协会工作又快又好发展提供了强大动力。从“坚持以人为本理念，立足服务经济社会，推动社会工作发展，促进和谐社会构建”来谋划协会各项工作的全面开展和长远发展，是促进社会工作以及我们协会的全面协调可持续发展的前提。近年来，我们按照科学发展观要求，组织开展了一系列活动，推动了工作进步，取得了积极效果，丰富了实践经验，特别是在增加协会的“软实力”与“硬实力”建设，打造协会的公信力作出了积极的探讨和总结。总的看，这些观念和实践适应了时代要求和社会需要。但是也应看到，由于社会组织和社会工作面临的形势不断发展，我们所承担的任务也有不断的调整的和增长点，这就需要我们不断更新的思想观念，积极学会运用科学发展观，不断从更高、更深、更宽、更全的视角去深入发掘社会组织和社会工作的内涵，科学地认识社会组织和社会工作的内涵、任务、地位和作用。尤其是党的十六届六中全会指出要建设一支宏大的社会工作人才队伍，党的十七大把社会组织摆到更加突出位置，对于社会组织的一些重大理论和实践问题，提出了一系列有关新概念、新认识、新要求、新发展的论述。这些都为我们在学习实践活动中，按照科学发展观的要求重新审视社会组织以及社会工作的发展方向和发展规律，提供了有力的思想武器，为我们解放思想，转变观念，开动脑筋，集中智慧，进一步理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力，深入学习科学发展观，切实在加强社会组织建设，促进社会工作发展中，自觉地用科学发展观来指导，正确安排工作，统筹谋划任务，提升工作水平，履行好我们的职责，发展好我们的事业，做出我们的贡献。

（二）开展学习实践活动，为我们破解社会组织及社会工作发展难题，突破工作薄弱环节提供了难得机遇。近年来，随着全社会对构建和谐社会的重视提高，社会组织的地位不断提升，社会工作的作用也日益显现，但也存在不少难点、问题和矛盾。这些问题难点和矛盾有的体现在协会内，有的体现在协会外。协会内的问题，主要有思想观念问题，内部管理问题，运作机制问题，大局意识问题，团结协调问题，员工队伍素质等等。协会外的问题，主要有对社会组织的认识和作用发挥问题，相关的制度改革、政策支持的问题，活动经费保障的问题，社会的认同和参与问题等。这些问题有历史的原因，也有现实的原因。有多年来我们没有解决好的，也有在新形势下发生的新的情况。但它们或多或少，或明或暗，或远或近的制约了我们协会工作的开展，成为协会发展的薄弱环节和不利因素。我们必须高度重视，正确应对，切实解决。这次学习实践活动的关键，就是要解决突出问题。我们要牢牢把握这次机遇，以努力解决好我们面临的比较集中的问题为突破口，着力找准解决制约协会工作科学发展的全局问题、关键问题、重大问题。对于协会外的问题，我们也要积极梳理，找出结点，积极反应，寻求支持，力争实效，使协会工作通过学习实践活动切实得到提高，协会员工真正满意。

（三）开展学习实践活动，为我们创新协会管理体制和运作机制，推动协会自身建设，促进社会工作长远发展提供了有利条件。这次学习实践活动，从上到下都强调要解决好体制和机制的问题。因为体制机制问题是一个管全局管根本的大问题。可以说制度好则发展好，体制活则全局活，机制新则局面新，这一点也是我们协会这几年的发展实践所证明了的。但是，我们不能不看到随着形势的发展，协会的扩大，队伍的增加，业务的拓展，我们的管理制度，体制机制也暴露出一些问题，这里既有制度不完善或者缺位的问题，也有执行力度不够或者漠然处之的问题。最近协会连续发生诉讼官司，特别是乡镇委员会由于违反社会组织的规定，违反协会的管理制度而引发的经济纠纷,被诉诸法院，两审败诉，给协会带来了重大损失，就是对协会在管理中存在的问题有力的说明。因此，我们要以全新的思维，扎实的工作，在各项学习实践活动中认真查找和努力解决束缚协会科学发展的管理制度和体制机制问题，建立协会的科学发展决策和按程序办事的机制，形成一个该管的管住，该放的放活的局面，从而保证协会工作的持续进步和长远发展。当然，在创新体制和机制的过程中，有些属于外部环境的因素，虽然我们不能力所能及，但我们要以科学、负责的态度，积极向有关方面提出建议，为我们创新社会组织和社会工作的体制机制创造有利条件，争取有利环境。

（四）开展学习实践活动，为我们加强自身建设，提高自身素质提供了难得的契机。应当说，近几年来，我们协会在自身建设上是下了功夫，也取得了一定成绩的，根据社会组织的特色，初步形成了组织社会、服务社会、推动社会的能力。协会被评为全国先进民间组织，民政部部先进党总支，“爱心献孤儿”、“爱心2008”活动得到中华慈善奖奖项，榜样公益活动形成系列，影响日益广泛，以及其他各项活动的蓬勃发展，都充分说明这一点。但就整体而言，协会员工队伍在深入调查研究、项目策划水平、活动开展组织，解决问题效率等方面，特别是树立大局意识，强化工作责任感这些问题上都还需要重视提高。我们要通过这次学习实践活动，不断提高协会员工的科学发展观水平和整体素质，在用科学发展观武装头脑，探索实践，推动工作上取得实效。

总之，开展学习实践科学发展观活动，既是促进科学发展和社会和谐的需要，也是推动协会工作自身发展的内在要求。我们要把握住这一机遇，增强责任感和紧迫感，正确对待，自觉参与，积极投入到各项学习实践活动中去。

二、关于这次学习实践活动的重点和要求。

这次学习实践活动的主要内容和基本要求，在中央和部里所印发的文件中都有表述。结合协会的实际，我们提出协会开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神和民政部学习实践科学发展观活动实施方案，紧密结合协会实际，深刻理解开展学习实践活动的重大意义，着力解决协会工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念和突出问题，建立有利于协会科学发展的体制机制。目标要求是：本次学习实践科学发展观活动，以协会全体党员为主体，以协会领导班子和总干事以上党员干部为重点，以“学习提高认识、加强内部管理、改进体制机制、促进工作发展”为目的，通过学习实践活动，提高大家对科学发展观的理解和认识，切实找出影响、制约协会发展的主要问题和原因，建立、完善有利于协会科学发展的制度、体制和机制，以促进协会工作的全面提升和持续发展，增强协会在社会建设中的作用和影响力。大家都要认真理解，切实执行。这里根据中央、部里的精神和协会主要领导的要求，我再强调四句话，即：抓好学习，搞好调研，找准问题，重在整改。

首先，抓好学习。抓好学习是我们这次实践活动的重要前提，要通过学习搞清楚科学发展观内涵是什么？精神实质是什么？根本要求是什么？对指导我们的实际工作的重要意义在哪里？如果光是口头上提坚持科学发展观，实际上连科学发展观的基本内容都不求甚解，那么，要取得学习实践活动的真正成果就是空谈。因此，我们一定要认真学好科学发展观理论。一是要原原本本的学习十七大精神和相关文件，深刻体会和理解科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求；二是在方法上要个人自学和专家辅导相结合、分散学习和集中培训相结合的方式进行，真正把科学发展观学懂弄通；三是要领导带头，协会领导要率先垂范，带头深入学习。各党支部、各二级机构也都要根据协会的总体安排，确实树立责任意识，切实把本支部、本部门、本单位的科学发展观学习组织好、领导好。

其次，搞好调研。深入实际，结合实际，搞好调查研究是巩固学习成果的延续和搞好下一步整改的重要环节。调查研究要有针对性。一是要紧密结合协会工作中影响科学发展的全局问题、重点问题和难点问题，开展调查研究，这里选好调研课题是关键。二是要解决好方法问题，要采取综合调查研究和专题调研相结合的办法进行。协会层面为综合调研，通过对四川灾区社工介入的调研为切入点，对协会工作做一番梳理，就影响协会科学发展的问题进行深入调查研究，形成报告；各分支机构主要是专题的调研，要结合自己的业务特点，对你们单位的工作现状、问题表现、解决措施、发展方向，通过调研做到心中有数。三是组织好交流，发扬民主，聚智聚力，认真梳理出存在的问题。

第三，找准问题。这一环节主要的要求就是在学习掌握好科学发展观的精神实质，紧密结合这几年来协会工作的实际的过程中，认真查找班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及二级机构在落实科学发展观中存在的突出问题，查找原因，提出解决问题的建议。主要做到：一是开好班子民主生活会。民主生活会要敞开思想，相互交心，重在解决问题，重在总结经验，重在明确方向，并在一定范围内通报班子生活会的情况。二级机构也要开好生活会，提倡批评和自我批评，充分听取不同意见，达到提高认识，团结一致，发展工作的目的。二是撰写好检查报告。检查报告一方面要客观分析协会这几年来落实科学发展观的情况，另一方面就是查找存在的主要问题，明确今后的发展思路，和加强自身建设的具体措施；三是组织好群众评议，要让大家敞开讲话，评议方式可以多样，如座谈会、网络、书面评议，评议的重点是对科学发展观的认识深不深，查找问题的准不准，原因分析的透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行。要把评议过程作为一次发扬民主，了解民意，找出差距，集中大家智慧的过程。

最后，重在整改。整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。要求一是要制定好协会的整改方案。对查找出来的问题和需要完善的制度，要按轻重缓急和难易程度，在整改方案中分析提出整改的时限、方式、重点、责任。二是要集中解决突出的问题。能解决的马上解决，特别是制度方面存在的问题。不能马上解决的也要有个时间表，尽快解决，以利工作。三是完善体制机制。这是从根本上解决问题，落实科学发展观的必要举措，对这项工作从活动一开始就要重视，我们在协会学习实践科学发展观的落实方案中也做了一些初步列举，其目的就是要通过学习实践科学发展观的活动，促进建立健全协会的相关管理制度和体制机制，着力在协会形成一个有利于科学发展的制度氛围。这也是我们这次学习实践活动圆满划上一个句号的最好总结。

总之，大家对这四句话要认真理解，准确把握，认真实施，确保实效。

三、关于这次活动的组织开展和具体部署。

根据部里精神和协会实际，我们拟定了《中国社会工作深入学习实践科学发展观活动实施方案》，这个方案的主要内容规定如下：

（一）指导思想：

全面贯彻党的十七大精神和民政部学习实践科学发展观活动实施方案，紧密结合协会实际，深刻理解开展学习实践活动的重大意义，着力解决协会工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念和突出问题，建立有利于协会科学发展的体制机制。

（二）目的要求：

本次学习实践科学发展观活动，以协会全体党员为主体，以协会领导班子和总干事以上干部为重点，以“学习提高认识、加强内部管理、改进体制机制、促进工作发展”为目的，通过学习实践活动，提高大家对科学发展观的理解和认识，切实找出影响、制约协会发展的主要问题和原因，建立、完善有利于协会科学发展的制度、体制和机制，以促进协会工作的全面提升和持续发展，增强协会在社会建设中的作用和影响力。

（三）组织机构：

成立协会学习实践科学发展观领导小组，领导小组组长由徐瑞新会长担任，副组长由杨建昌常务副会长担任，领导小组成员由会长办公会议成员组成。领导小组下设办公室，办公室主任由赵蓬奇副会长兼任，办公室成员由协会党总支委员组成。

（四）实施步骤和时间安排：

协会学习实践科学发展观活动分5个阶段：

（一）  准备动员阶段（2008年10月中旬）

1、    成立学习实践科学发展观领导小组及办公室（10月10日）。

2、    制定学习实践科学发展观实施方案（10月13日）。

3、    召开动员大会（10月14日）。

（二）  学习调研阶段（2008年10月下旬－11月下旬）：

1、    个人自学（10月15日－24日）。

2、    集体学习――会长办公会议（2次）和党员、总干事会议（1次）（11上旬）。

3、    民政部有关领导、专家辅导讲课（10月28日、11月6日）。

4、    调研活动（社工如何在灾区发挥作用－11月中旬）

二级机构的调研活动根据自身业务工作确定。

5、    学习总结交流会 （11月25日）。

（三）  分析检查阶段（2008年12月）

1、    发动协会员工对协会工作提出问题意见及整改建议；同时二级机构结合学习找出自身存在问题（12月1日－12日）。

2、    会长办公会议听取党员、二级机构关于协会在领导班子建设、管理体制、工作制度、机构设置等方面的意见和建议（12月16日）。

3、    会长办公会议召开民主生活会（12月23日）。

（四）  整改落实阶段（2009年1月）

1、    协会制定改进措施，提出整改方案；二级机构制定自身整改措施和发展规划。

2、    重点完善管理、运行机制方面制度：

――主任领导下的总干事负责制；

――协会人员管理规定；

――协会工作运行机制和工作程序；

――协会机构设置调整意见 。

（五）总结阶段（2009年2月中旬）

最后，还要强调一点的是，开展学习实践活动要注意统筹安排，推进工作。会长办公会议已明确四季度的工作重点当然就是贯彻中央和部里的精神，以学习实践科学发展观为动力，抓好协会的整顿、整改工作，为协会今后的健康发展打下基础。但是一些正常业务工作也要进行，一些常规工作要做，年终总结要搞，因此，协会也好，二级机构也好，都要把学习实践活动和业务工作有机结合起来，做到学习实践活动和业务工作两平衡，两不误，两促进，使协会工作取得全面进展。