时间：2007-6-17
尊敬的司马义?艾买提副委员长、各位专家学者、同志们、朋友们：
大家上午好！
在党的十七大即将召开、全国建设社会主义和谐社会渐入高潮之际，中国社会工作协会与中共中央党校《学习时报》社联合主办的"中国社会工作与构建和谐社会高层论坛"今天隆重召开了。中国社会工作协会作为我国社会工作领域里的全国性民间组织，深深地感到我国的社会工作事业迎来了前所未有的发展机遇。下面我代表中国社会工作协会就如何理解社会工作的重要作用，中国社会工作协会在我国社会工作的建设和发展过程中，如何发挥自身的作用？向大家汇报一下我们的理解和意见。
一、十六届六中全会，解决了社会工作的战略定位问题
社会工作是现代文明必不可少的润滑剂，是社会建设的重要组成部分，发展中国社会工作，是和谐时代的迫切需要。
随着社会主义市场经济的不断发展和社会转型加速，我国的经济体制、社会结构、利益格局、人们的思想观念都发生了深刻的变化。这一空前的变革在给我国经济社会发展注入巨大活力的同时，也带来了诸如贫富差距扩大、就业困难、诚信缺失、心理疾病、犯罪吸毒增加等一系列社会矛盾与不和谐的因素，社会建设与经济建设失衡。妥善解决这些问题，仅靠传统的、单一的行政管理方式和工作手段已难以为继，还必须借助国际社会普遍运用的科学理论和方法--这就是我们要大力推动和发展的社会工作。
去年十月召开的党的十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将社会建设提高到了与经济建设同等重要的位置。《决定》强调"造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要"。把社会工作建设的有关内容写入中央全会决定，这在党的历史上还是第一次，充分说明了党对社会工作的高度重视，也说明社会工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位。
中央的《决定》解决了中国社会工作的重大战略定位问题。随着《决定》的出台，一场全国性的规模宏大的社会工作建设高潮即将到来。
二、人才问题是发展社会工作的当务之急
我国的社会工作刚刚起步，为了适应和谐社会建设发展的需要，亟需加速推进。
由于发展历史较短，职业化水平不高，我国的社会工作今天还远远不能满足社会建设和人民群众不断增长的社会服务需要。一方面，社会工作者的数量严重不足。在发达国家，如美国的专业社会工作者数量，是每1000人配备2.3人，按照这个水平，中国需要300万的专业社会工作者。尽管我国已有200多所院校开设社会工作专业，每年培养上万名社工专业大学生，但由于教学和实践的脱节，大部分毕业生最终并没有走上社会工作的岗位。专业社工人才短缺，就成了一个特别迫切的问题。六中全会决议用了"迫切需要"四个字，可见人才问题是当务之急。另一方面，大多数实际上已经在从事社会工作的人员职业素质和专业水平有限。他们没有接受过系统的专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化的服务。
因此，发展我国社会工作，必须尽快建立健全科学合理的社会工作人才培养体系、公平公正的评价体系、完善的使用机制以及有效的激励机制，为建立一支专业化、职业化、行业化、本土化的社会工作人才队伍奠定坚实的基础。
三、创建中国特色的社会工作理论体系刻不容缓
中国的社会工作，应该有自身的特色。
当前，我国现代社会工作理论相对滞后，基本上只是借用国外的已有理论。在党中央确定要大力发展社会工作的战略之后，如何借鉴国外的成熟经验和科学体系，汲取马克思主义理论的营养，并结合中国国情，建立起有中国特色的社会工作科学理论体系，以指导和推动社会工作建设，就成为一个迫切需要解决的问题。
我们的社会工作，已远不止是一种民间的自发性社会服务活动，而是一种现代的制度安排，是社会建设和社会服务的重要组成部分。作为一门科学，社会工作的理论研究，有大量问题需要专家学者们去解决。比如现代社会工作如何体现社会主义的核心价值理念，社会服务与社会管理领域如何引入社会工作，社会工作如何与党的群众工作相结合等等，都要认真去研究。但今天，我只强调一点，就是中国社会工作必须坚持党的领导。
在中国共产党80多年历史的领导事业中，我们强调做群众工作、做政治思想工作，把群众工作、政治思想工作当作社会稳定的润滑剂。今天，我们开始学习用一种现代化的手段，也就是用专业的社会工作，来传承发扬群众工作、政治思想工作的优良传统，这是新时代对我们党提出的一种新的要求，这也是中国社会工作区别于西方社会工作的根本点。
在构建社会主义和谐社会的过程中，党担负着建设和谐文化、发展社会事业、维护社会秩序、保障公平正义、协调利益关系、化解社会矛盾、服务人民群众等重要领导职责。而社会工作在解决社会问题、维护社会稳定，推进社会主义和谐社会建设，密切党和人民群众的血肉联系方面扮演了非常重要的角色。中国共产党作为执政党，理所当然地要加强对社会建设方面的领导，只有党的重视、领导，我国的社会工作才能健康、快速的发展。十六届六中全会《决定》中关于社会工作，正是放在"加强党对构建社会主义和谐社会的领导"部分来描述的。
四、当前，中国社会工作协会在我国社会工作的建设和发展中的主要任务
在我国，作为社会建设重要组成部分的现代社会工作，是一种体现社会主义核心价值理念，坚持助人自助的宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。
在我国，社会工作是在中国共产党领导下的，政府有关部门主导和推动的，社会团体和民间组织广泛参与的，涉及领域十分广泛的专业化、职业化、制度化的社会服务和社会管理工作。作为在民政部领导下的，从事社会工作的全国性的社会团体，在这个具有战略意义的总体布局中，应该找准自身的位置，充分发挥自己的作用。
六中全会以后，我们对六中全会的决定进行了反复认真的学习，我们认为在当前，在党和政府自上而下的整体推动下，我们社工协会的任务就是当好党和政府的参谋和助手，积极承担政府交办的各项任务，作为民政部主管的社团，就是要承担民政部交办的任务，主动地按照中组部和民政部的统一部署，做好我们所承担的工作。在当前，我们主要应做好如下工作：一是加强社会工作的理论研究和宣传，特别是着力研究具有中国特色的社会工作理论，提高自身的理论研究水平和专业水平；要在社会层面和人民群众中做些知识普及的工作；二是加强实务创新工作，着重加强在社会上特别是社会基层如何设置社会工作岗位及开展社会工作的方式方法；三是开展社会工作培训工作，主要对象是基层的社会工作人员和从事社会工作和公益活动的民间组织的人员；四是加强社会工作人员的行业自律建设，研究和提出社会工作人员行为准则和道德规范；五是维护社会工作人员的合法权益，开展为社会工作人员的服务工作；六是积极推动各地社会工作协会的建立，促进社会工作民间组织网络建设。
专业性的社会工作，在我国还是一个新兴的事业，我们必须在实践中研究，在探索中提高，逐步走出一条符合中国国情的社会工作的新路子，我们中国社会工作协会必将在研究和实践中，逐步朝着专业化、职业化、行业化的方向前进，使中国社工协会成为一支在社会工作领域里有影响力、有战斗力的重要力量。
谢谢大家！