(1999年10月15日 民政部 民发［1999］73号)

2005-11-08 17:16:23

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：

　　经过十多年的努力，中国福利彩票发行工作取得了较快发展，为保障特殊困难群体的基本生活权益、推动社会福利事业的发展作出了重要贡献。便随着发行规模的不断扩大、资金筹集数量的增加和发行方式的多样化，彩票发行销售工作和福利基金管理方面都出现了一些新的情况。为了加快改革，强化管理，推动福利彩票事业的健康发展，最近，民政部进行了专题研究，作出了相应决定。现就有关问题通知如下：

　　一、不再保留中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称中募委)及其办事机构。在中国福利彩票创始阶段，为了使相关部门统一思想，协调行动，保证中国福利彩票发行工作的顺利进行，成立了中国社会福利有奖募捐委员会，各地也陆续成立了相应机构。该委员会成立后，做了大量工作，为奠定中国福利彩票发行工作的基础作出了积极贡献。但进入九十年代后，随着机构改革和干部退休制度的推进，中募委的领导成员相继离岗，有的成员单位已不复存在，中募委已名存实亡。中国福利彩票发行和福利基金的管理工作实际上完全由民政部负责。

　　有鉴于此，为了明确责任，加强领导和管理，经研究并请示国务院领导同意，决定不再保留中募委及其办事机构。中国福利彩票的发行工作，在国务院领导下，由民政部主管，中国福利彩票发行中心具体组织实施。中国福利彩票发行中心作为民政部直属单位，由民政部直接领导和管理。各地也请照此办理。

　　二、不再执行社会福利基金“交二返一”的政策。前几年，为了调动各地积极性，尽快扩大发行规模，民政部决定，实行各地按销售额5%上交社会福利基金，然后返还2.5%的政策。这一政策的执行，收到了良好效果。经过几年的努力，彩票发行规模迅速扩大，而东部发达地区与西部欠发达地区的差距也日益明显。为了集中资金，统筹安排，解决社会福利事业发展中的重大问题，资助贫困地区，推动社会福利的平衡发展，决定从1999年7月1日起不再执行“交二返一”的政策。??

　　三、不再执行部分省会城市福利彩票发行的计划单列。随着彩票发行规模的扩大、经验的积累和发行手段现代化程度的提高，市场的统一和发行网络覆盖面的扩大已成为必然的要求。经济相对发达城市的福利彩票发行，将逐步由大奖组销售为主的方式过渡到电脑销售等多种销售方式。只有实现这一改革，才能做到反应灵敏、指挥便捷、管理规范，降低成本，提高 效益。为此，决定从2000年1月1日起，哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州等市的福利彩票发行不再实行计划单列，发行销售和资金结算等工作由所在省发行机构统一管理。1999年度，上述市原有各项资金盈余或欠账，发行计划余缺，仍按原规定由中国福利彩票发行中心与各市分别处理结算。 

　　四、中国福利彩票发行机构主要负责人的任命实行报告备案制度。福利彩票发行工作具有很强的行业性、技术性和连续性。福利彩票发行机构的管理及其主要领导人的任免、使用，对中国福利彩票事业的健康发展至关重要。为此，决定从发文之日起，各级福利彩票发行机构主要负责人的任免，必须事先征求上一级民政部门的意见，然后办理任免手续，并向上一级 发行机构备案。

　　以上决定，请各地认真贯彻执行。