中国经济网北京4月2日讯 中国发展研究基金会、人力资源与社会保障部社会保险研究所于2009年4月2日在北京钓鱼台国宾馆举行“重构社会福利体系”国际学术研讨会。哥本哈根商学院教授Lars B.Kaspersen在会上对中国人力资源与社会保障部社会保险研究所所长何平的报告发表了评论。他说，报告中主要想解决的问题是中国的改革如何能够达到一个合适水平的福利体系。在这个系统中，每一位公民的社会权利都会是平等的。这是一个很大的任务，是值得称道的，也是朝着正确方向迈进的。      

Lars教授还表示，社会福利建设不应当绝对的依赖于9%的国民经济增长速度能够一直保持下去。而必须预计到在不同的时间、不同的情况下可能会有一些倒退或者是逆境的情况，但是依然可以保证福利建设体系走下去。以下为Lars B.Kaspersen的发言全文：

Lars  Bo  Kaspersen： 

非常感谢给我这样的一个机会来回应刚才让人印象十分深刻的报告。从刚才何平教授的介绍来看，确实这是一份很了不起的报告和工作，我们也认为这个工作做起来非常有挑战性，但是在报告的结构方面还是做得非常平衡。

我认为在这个报告中主要想解决的问题是中国的改革如何能够达到一个合适水平的福利体系。在这个系统中，每一位公民的社会权利都会是平等的。这是一个很大的任务，也是一大目标。但是我认为是值得我们称道的，也是朝着正确方向迈进的。在这个过程中，中国也要应对未来的一些挑战，在过去30年改革开放快速的进程中，要解决这方面出现的挑战。我们现在有更多的社会福利的问题要考虑，比如说市民可以获得的一系列的社会权利，在这方面我们提供的时候也会遇到挑战。主要的挑战包括如何保证你能够把这些服务提供给每一个人，这是权利的分配问题。这需要我们有一整套基础设施和机构，而且要有受教育程度比较好的人员来做这方面的工作，所以我们必须要教育在公共部门就业的人们，教授他们关于社会权利的原则和概念。

另外，如何来培训下一代的社会工作者。指在公共部门向公众提供公共服务的这些人，这是我们的一个构造方面的战略，要采取合适的做法。在开发这样人才队伍的时候也是需要有合适的工作方式。我认为你们也必须要考虑在本地层面上建立一套新的福利体系也是有积极效果的。不仅是在省级，在更低的地区一级，对于经济来说都会有好处的。因为在这些地区的人们，他们会进行消费，他们需要有更多的教育，必须在经济的刺激方案中有更多的资金投入到教育上，来促进人们知识水平的提高。同时，也使他们能够进一步进行消费，来提升他们的生活水平，所以这可以强化一个发展的良性循环。

我也认为这个报告的另外一个优点就是平衡性。主要是关于目标和目标人群方面的平衡性。在这点上，我觉得这个报告作出了一个勇敢、积极、强有力的尝试，同时又保持了一定的谨慎性和平衡性，因为当中的时间段并不是特别长。我们看看丹麦的发展情况，大概我们花了80年的时间。从1891年的时候刚刚引入社会福利政策，到1970年左右建立一个全面的福利社会，花了很长的时间。当然，中国在过去30年的经济发展当中取得了很显著的进展，但是报告当中提出的时间段确实比较短，尤其是建立相关的体制和机制，把这些机制有效地运转起来。我认为一个福利国家或者是福利社会可能带来没有预计到的结果。比如说我们一开始建立这个体系的时候，也提高了人们的期望。很重要的一点是，不要把人们的期望抬的太高，以至于我们不能满足他们，要不然就会带来失望和沮丧。我们必须要在保证社会权利实现的时候，最终能够就这个体系的能力来实现这些承诺，必须要弥补或者尽量缩小期望和现实之间的差距，要不然可能就会让依赖福利体系的人们产生失望的感觉。

另外一方面我希望各位注意的就是，中国如何对这个体系出资。当然，我知道在报告当中你们也做了一些计算，很重要的一点就是在福利社会的体系架构建设当中，不应当绝对的依赖于9%的国民经济的增长速度能够一直保持下去。我们必须预计到在不同的时间、不同的情况下可能会有一些倒退或者是逆境的情况，但是依然可以保证福利建设体系走下去。