“截止到12月19日,深圳六区全部通过了全省残疾人社区康复示范区评审,福田区还通过了国家有关部门评审,被授予全国残疾人社区康复示范区的称号,这在全国是唯—的。”深圳市残疾人联合会高建伟理事长告诉记者。
记者了解到,依循“政府主导、部门联动、社会参与、资源共享”的工作思路,通过政府购买服务,整合社会医疗卫生、民政社会福利等资源,将残疾人社区康复纳入基层卫生服务之中,初步建立起残疾入社区康复组织管理、技术指导、康复服务网络,初步摸青丁全市残疾人的康复需求,并建立了相应的服务档案。形成了居家助残、社康中心上门服务,网上看护精神病人、工疗站助残疾人就业等几大亮点,基本做到了让残疾人“足不出户,享有康复”。
同时,深圳市残联还提出了“大康复”的概念,将残疾人的职业康复、心理康复等都纳入残疾人社区康复示范区的创建内容中,让有条件的残疾入学会—技之长,回归社会,自强自立。
高建伟理事长介绍说,“残疾人社区康复示范区”培育活动,是按照中国残疾人联合会与国家有关部门联合提出的创建要求开展的。接下来,深圳将继续推进相关工作,争取全市六区都成为“全国残疾人社区康复示范区”,实现“人人享有康复服务”的目标。为了实现这一目标,同时巩固现有成果,深圳市残联将加强制度建设,进—步建立完善社区残疾人工作制度和相关人员的聘用、奖励、淘汰等管理办法。政策和办法政府购买服务。
“政府购买服务”是深圳市创建残疾人社区康复示范区的一个重要经验。通过这一做法,解决了市、区残联人力有限的问题,同时有力引导了残疾人享受康复服务走向社会化和专业化。比如,南山区在全市率先引入了社工服务,该区政府面向全国公开招聘了100名社工专业大学生,分配到8个街道,以小组的形式重点为贫困群体、问题青少年及残疾人开展心理支援服务。
罗湖区残联向社康中心购买服务。他们向社康中心支付20元/次的服务费用,确定了康复训练、服药指导、心理辅导、辅具服务等六项基本服务,,同时,根据残疾人类别和等级的不同,施以不同频率的巡诊。
深圳其他5区也都拨出专门经费来“买服务”,如龙岗区、福田区在各街道残联、各社区都聘请了康复管理员、康复协调员和残疾人专职委员。为了稳定康复人员队伍,龙岗区编办还专门发文同意每个职康中心聘用4名专业技术人员。
除了购买服务外,市、区残联还通过公益金和财政拨款等方式,资助残疾人康复和参加基本医疗保险。如盐田区就为听力障碍、智力障碍、孤独症儿童每人每年补助10000元、脑瘫儿童每人每年补助150印元,供他们在机构康复。残疾人锄口三瘫一截训练、辅助器具配用等也者隅到了相应的补贴。依托社会整合资源,残疾人工作是一项社会化工作,残疾人康复工作也是一项社会化工作,它不是靠一两个部门所能完成的系统工程。因此,市残联提出了“政府主导、部门联动,社会参与、资源共享”的工作思路,通过发动社会捐助、购买服务、依托社区卫生资源等方式,实现了助残资源的合理配置和优化组合。
龙岗区残联根据辖区大企业多的特点,发动比亚迪有限公司等87个企业,帮助354名生活困难的残疾人。福田区则充分利用辖区医疗资源丰富的特点,在8所社区医院建立了残疾人康复中心,在6o所社区健康中心设置了康复站,进—步完善了基层卫生机构“六位一体”的职能。
宝安还借助区特殊需要儿童早期干预中心建立了“听力语言残疾康复技术指导中心”;依托区人民医院眼科建立了“视力残疾,康复技术指导中心”,依托区残疾人康复中心成立了“宝安区残疾人辅助器具技术指导中心”等一批残疾人康复技术指导机构。
助残亮点“居家助残”送康复上门
“我上一次下楼,还是—卜年前。”2007年1月22日,福田区的肌无力患者黄燕霞,看到残联为她带来的专职居家护理员赵永芳,高兴地说,家里没钱为她买轮椅,年近50的妈妈,现在已很难搬动她,爸爸工作忙,弟弟还小……听说赵永芳是免费来照顾自己的,可以带她下楼,而且每天定时上门,她感到非常开心。
这是记者在深圳“居家助残”行动首日看到的情景。“居家助残”是深圳创建残疾人社区庸复示范区的一个具体内容——政府出资,残联聘请有康复护理经验的家政人员,请香港有关专家把他们培训成合格的家庭康复护理员,然后将他们送往获助的重度残疾人家中,免费对残疾人进行护理和心理辅导。如果这些残疾人的家人自己有时间和能力,残联就会聘这些家人为家政护理员,纳入培训范围,并发放“居家助残”服务金。
此外,罗湖区还聘请了10名有初级康复员资格的康复员为残疾人提供每天——小时的免费康复训练。三年多来该区共有近百人接受了家庭康复服务,总服务时间超过2万小时。
进职康中心边工作边康复
梅林康复工疗站站长赵建荣告诉记者,在该站接受“工疗”的精神病患者陈木海,刚人站时还经常喝酒、骂人,在家曾拿菜刀要砍父母,还曾想跳楼。来到工疗站后,他学会了做—些简单的手工劳动,虽然赚不到多少钱,但他—边工作——边接受康复训练,生活似乎有了意义,人也发生了变化。陈木海现在不喝酒,不抽烟了,回到家主动与母亲讲话,还帮忙做家务活。
记者了解到,“职业康复”是深圳创建“全国残疾人社区康复示范区”的一项重要工作,为了促进残疾人就业,宝安区依托街道敬老院或其他活动场地,建立了10个街道综合(职业)康复服务中心和2个工疗站,每个街道综合(职业)康复服务中心均按要求设置了庇护工场、体能训练室、心理咨询室等功能区,为智障和病情稳定的精神病人提供工疗、娱疗、生活自理、社会适应能力训练、职业训练、就业辅导等服务。
为鼓励残疾人人站工疗,南山区还向每位进站的残疾人发放了补贴,目前,仅南山就有350名残疾人在职康中心进行工疗、娱疗,其中大部分精神病患者人站后病情有了明显的好转,有的还走上了工作岗位。
为了锻炼残疾人的经营管理能力,罗湖区残联甚至帮助辖区的残疾人成立股份企业,让他们负责职康中心的制作产品的提供、管理.和经营。
网上看护精神病患者
精神病人足不出户,就可以得到医生的诊断?网络可以监护精神病患者?记者了解到,互联网也已成了深圳“残疾人社区康复示范区”的组成部分。罗湖,宝安区残联的通过网络服务平台,将康复协调员随访时了解到的精神病人身体和精神状况,及时传送到区残联网站的工作平台上。街道地段医生就在网上对病情进行初步判断,并对病情不稳和危重的精神病人进行电话随访和上门检查,并给予专业指导,并根据病情提出转介服务意见。罗湖每个街道都配备了一名兼职精防医生,负责本街道精神病患者的看护和指导工作,如果用以往上门巡诊的方式,因为人力不足,往往达不到看护的目的。通过远程看护系统,则可以提高效率,节省劳力,落实看护。

