11月28日，首届北京民间组织发展论坛在人民大会堂举行。

该论坛既是对北京民间组织过去20年的回顾，也是北京民间组织展望未来版图的起点。论坛的主题是培育规范发展创新。

民政部副部长姜力在论坛上，对民间组织管理规范和发展作了阐述。她说，当前民间组织的管理发展面临着重大机遇，六中全会为构建社会主义和谐社会作出了重大决策，明确要求健全社会组织，增强民间组织服务社会的服务职能。据统计，目前，全国各类民间组织已发展到31.9万多个，其中社会团体17万多个，民办非企业单位14万多个，基金会975个。

姜力副部长指出，北京市有各类民间组织5600多个，遍及城乡，涉及教育、卫生、环保、社会救助等多个领域，在促进社会经济发展，构建社会主义和谐社会方面作出了重大贡献。随着我国行政管理体制改革的逐渐深入，市场经济体制的不断完善，以及国际交往的频繁，我国民间组织已呈现逐渐加快发展的态势，已成为推动社会经济发展和社会进步的不可缺少的力量。

据北京市社会团体管理办公室统计，自1986年北京市正式恢复社会团体登记管理工作以来，截至到2006年10月底，全市共登记民间组织5608个（市级民间组织1349个，区县级4259个），其中社会团体2736个，民办非企业单位2802个，基金会70个。市级社会团体注册资金已达9000余万元，市级民办非企业单位资金达195亿元，基金会总资产达3.46亿元。

姜力强调，民间组织的管理发展当前面临重大机遇：第一，促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会，要充分认识和健全社会组织，特别是民间组织，这已经成为社会共识。民间组织有自愿参与、涉足基层、多样灵活的特性。国务院已经将深化政府行政体制改革作为重要任务来抓，积极支持民间组织参与公共管理，使民间组织在社会管理和公共领域中发挥更多的作用，发展和规范民间组织是加强构建和谐社会的要求，也是多层次的、多渠道的反映社会体制，尤其是容易被忽视的弱势群体的需求。

第二，进一步规范和发展民间组织，使其发挥经济作用成为社会需要。除了改善人民物质需求外，在教育、卫生、医疗、文化、体育、社会福利、人际交往等需求也逐渐上升。适应群众需求的这种阶段性变化，重要方面就是要调动民间兴办社会公益事业。广泛吸纳、利用民间组织的人才和技术，重点发展社会急需的民办非企业单位，形成公办社会事业、民办社会事业共同发展的格局。

第三，培育扶持和依法管理民间组织政策正在逐步完善。各级政府部门正在创新公共服务体制，使民间组织成为社会公共服务的重要承担者。使公共服务引入市场机制和准市场机制，向政府、民间组织、企业共同承担多元化、社会化的体制转变。

姜力还提出加快政府职能转变与民间组织关系的要求，一是微观层面的服务职能；二是各个行业的管理职能；三是城市社区的公共服务职能；四是农村生产技术服务职能；五是社会慈善、社会福利、社会救助、社会公益等服务管理职能；同时大力推行购买公共服务的方式。形成政府和民间组织相互合作、相互补充的合作伙伴关系。

此外，姜力还指出，民间组织以服务国家、服务社会、服务群众为己任，按照章程要求，改善内部管理结构，加强财务管理，杜绝乱评比、乱达标、乱表彰等现象。