不久前，到上海浦东新区花木街道和宝山区顾村镇调研，深感上海在社区民族工作中多有创新、多有亮点。

一、购买服务

上海浦东新区根据实际需要，探索建立为少数民族群众服务的体制外模式，推行政府购买专业社工服务项目，保障少数民族群众的合法权利，畅通少数民族和政府部门的诉求渠道，以专业方法帮助满足少数民族群众的需求，达到促进民族团结、维护社会稳定的目的。

由于属政府购买项目，社工认真负责，办理事项都能一一落实，效果良好。社工所做的具体工作有：

一是了解和把握穆斯林对饮食、丧葬、宗教生活的特殊需求和改进意见，向有关方面宣传党的民族宗教政策和少数民族风俗习惯。

二是掌握来沪少数民族人员情况，为其融入城市、社区提供社会支持。挖掘社区和社会资源，让他们享受与本地市民一样的个性化专业服务。

三是对少数民族群众认为因社会其他组织和成员对其处事不公正、不公平等引起的群聚、闹事现象，引导通过正常渠道帮助解决问题。

四是了解和把握社区少数民族常住人口动态，为社区每户少数民族家庭建立档案，平均每三个月上门走访一次，倾听他们的诉求，并向管理决策部门汇总报送相关信息。

五是向社区居民介绍少数民族文化的特点、价值和作用，倡导和谐的主流文化。

六是发展、组织、管理、协调、指导社区少数民族志愿者开展工作，定期组织培训与评估。

二、建立志愿者工作队伍

上海市每个社区都有少数民族志愿者队伍。浦东新区花木街道所属41个居委会都建立了民族工作小组，形成了一支110人组成的民族工作队伍，还拥有一支65人组成的少数民族联络员、志愿者、清真监督员队伍。宝山区顾村镇成立了民族联谊会、来沪少数民族联络组、少数民族志愿者队伍三个组织。少数民族志愿者本身就生活和工作在少数民族群众中，一方面能及时反映少数民族群众的需求、想法，为其排忧解难；另一方面可以及时发现矛盾、纠纷，做好思想工作，如遇重大事情还可向街道、社区报告；另外，还可以帮助政府起到宣传、解释、引导作用。

三、适时走访慰问

宝山区顾村镇属上海市开发建设的主要经济适用房基地和中高档居住区之一，人口快速大量进入，少数民族人员数量增加很快。少数民族人员进入顾村主要有四种途径：动迁、购房、外来婚嫁、人才引进。为加强职能部门与少数民族群众的沟通联系，顾村镇党委、政府要求各村、居委会做到“六个必访”：生活有困难必访、家庭有矛盾纠纷必访、权益受到侵犯必访、住房动迁必访、新迁入必访、生病住院必访。除镇各级领导走访慰问外，还充分发挥镇民族联谊会作用，制作便民服务卡和服务证，加大走访、了解、做工作的力度。遇有少数民族人员生病或去世，镇民族联谊会的同志都上门慰问或吊唁。在走访的同时，坚持冬季送温暖、夏季送清凉、节日送温馨“三送”活动，帮助困难少数民族人员。

浦东新区花木街道党工委、办事处主动关心少数民族群众，做到“五必访”：每年过节困难必访、生病或住院必访、孤老必访、生老病死必访、家庭纠纷必访。近两年来，共走访少数民族家庭1000余户次，帮困救助325人次，共计11.5万余元。

四、提供“一站式”综合服务

顾村镇在镇社区事务受理服务中心专门设立少数民族服务窗口，受理少数民族群众户口迁入、创业开户、医疗保险、求职就业、生活救助、伙食补贴、中考高考咨询、住房问题和邻里纠纷等八大类事项。服务窗口自2007年初开设以来，共接待少数民族人员42人，其中咨询类事项当场答复，办事类事项按照有关规定转职能部门处理，协调类事项事后专门协调，建议类事项告知有关部门。到目前为止，全部接待人员中无一人为相同问题重复咨询。设立24小时热线服务电话和3个来沪少数民族流动人员联络点，落实专人负责，做到事事有答复、有记录。

五、发放清真食品补助券、提供送餐服务

近年来，清真牛羊肉价格不断上涨，导致食用清真食品的少数民族人员生活成本上升。为降低少数民族人员生活成本，各社区做了相关工作。

顾村镇党委、政府将少数民族清真食品补贴发放年龄由70岁下调到60岁，每人每月发放20元面值的清真食品补助券。享受“低保”政策的少数民族人员，每户每月发放100元面值的清真食品补助券。而且将60岁以上少数民族老人及低保家庭名单汇总，便于联系和服务，实惠又简便。浦东新区花木街道为满足少数民族老人在家食用清真餐的需求，鼓励社区内经商的少数民族人员提高经营能力与服务水平。街道承诺对社区内行动不便、独居、空巢等有食用清真食品习惯的少数民族人员要吃清真餐找街道。街道与社区内清真餐厅达成协议，由清真餐厅送餐，街道提供补助。服务形式采取老人点餐灵活制、就近就餐挂靠制、政府补贴半价制。（国家民委副主任　吴仕民）