一、指导思想

   1、以落实科学发展观，建设和谐理县为宗旨，在湖南省对口支援理县工作队领导下，以湘川情社会工作服务队为平台，以能力建设和社区资产为理念，以社会工作专业手法为手段，以灾后重建为契机，使对口援建具有物质重建和精神重建双重意义，促进理县社会建设的发展。

   2、以《民政部关于进一步做好抗震救灾工作的紧急通知》作为本项目工作的具体要求，发挥社会工作人才力量，认真做好理县受灾群众生活重建、学习重建、社区重建、家庭重建重要工作。

   3、以四川省民政厅与中共四川省委组织部、省人事厅、省教育厅、省财政厅实施的“社会工作人才百人计划”作为本项目的指导计划，培训理县社会工作人才。

 4、通过社会工作灾后重建“湘理情”发展项目为载体，促进社会工作事业在理县的发展。

 5、发挥社会工作预防和解决社会问题的专业技能，努力践行社会工作“助人自助”的理念，用实际行动践行“人人为我，我为人人”的和谐新理县而努力。

    6、发扬藏羌文化，加强民族团结，维护社会稳定，构建和谐新理县。

   二、专业理念 

服务目标：助人自助；

服务内容：生活重建、家庭重建、学习重建、社区重建；

服务手法：个案家庭工作、社区工作、小组工作、社工行政；

服务模式：优势视角、能力建设、社区资产、社会资本。

   三、模式

    在湖南省对口支援理县工作队和理县政府为领导，以湘川情社会工作服务队、站为平台，以专职社会工作人员基础，运用社会工作方法为方法，以专业服务、专业培训、地区发展为领域全面介入灾后重建，帮助理县物质重建和精神重建，最终实现“人人为我，我为人人”的和谐新理县。

四、项目内容：办好两个示范点，建成四个基地、创立四个中心

（一）两个示范点：民政部社会工作人才队伍建设示范点、中国社会工作协会社会工作示范性服务点

1、民政部社会工作人才队伍建设示范点是民政部认真落实党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”和党的十七大加强社会建设具体措施，将在“十一五”期间要建立百个示范点，培养近十万社会工作人才，将理县纳入其示范点，对理县灾后整体重建，社会建设人才培养，和谐理县建设有重大的意义。 

2、中国社会工作协会社会工作示范性服务点是协会为进一步推进灾后重建中社会工作服务工作，推动社会工作的发展的一项重要的举措，将于2009年在全国开办5个示范基地，将理县纳入其示范点，对理县灾后整体重建，社会工作人才培养有着重要意义，可持续社会工作专业服务的提供可靠保障。

中国社会工作协会是国家民政部直属主管的全国性专业社会团体，是中国唯一代表从事社会工作的单位和社会工作专业人员的权威组织。协会成立于1991年7月；1992年7月加入国际社会工作者联合会，成为正式会员。中国社会工作协会在民政部的领导下，坚持科学发展观，促进和谐社会构建，开展了一系列有影响的社会活动，2004年度被民政部授予“全国先进民间组织”。2008年5.12特大地震发生后，中国社会工作协会积极组织全国各省社会工作力量、通过各种途径筹集资金，深入四川地震灾区如映秀、北川、青川等受灾严重的地区，开展社会工作服务，受到中央、当地党委政府人民群众、国际社会工作服务专业机构的高度好评，协会为进一步推进灾后重建中社会工作服务工作，于2009年开发出用10年时间在全国建立10万社会工作示范性服务点。

（二）四个基地：城乡公平贸易基地：薛城（镇）、蒲溪乡；中国社会工作教育协会农村社会工作人才培训基地、长沙民政学院社会工作系社会工作服务实践基地   

1、城乡公平贸易基地：薛城（镇）、蒲溪乡。 “城乡公平贸易”是解决农村贫困问题和促进农村社区发展的平台。它本着“生产—消费”优势互补、互惠互利的核心。对“自由市场”追求商业利润最大化提出新的人性化的补充,指出“生活与健康”也是市场的另一属性。具体做法是建成城乡合作和公平贸易基地,农民与城市居民(生产者与消费者) 再也不是二元分割的对立关系,不是落后与现代、贫穷与富有的关系。农民不是被动的扶贫对象,他们有能力生产出无污染、天然的健康食品;消费者不是被动的购买者,他们只要支持农民生产及通过监察生产过程,就可以获取安全健康的食物。“互惠互利”表明,生产者有责任为消费者提供安全的食物,消费者有责任为生产者提供合理、有尊严的回报。通过合作,双方就可以实现“生活与健康”的基本权利。将理县薛城（镇）和蒲溪乡列为城乡公平贸易基地，是尝试将城市的优势资源和农村的优势资源进行结合，探索理县贫困农村社区经济发展和城乡融合的一种新模式，促进理县灾后重建的可持续发展。

  2、中国社会工作教育协会农村社会工作人才培训基地。中国社会工作教育协会（China Association for Social Work Education，英文简称CASWE）是一个以推进社会工作教育和专业社会工作发展为目的的非盈利组织，是全国的唯一的社会工作教育协会，属于全国性一级学术社团。目前协会秘书处设在北京大学。现任会长是王思斌教授，现任秘书长是史柏年教授。协会有308名团体会员。协会对国内外交流和联系；资源强大。将理县社会工作队站列为本为中国社会工作教育协会农村社会工作人才培训基地。对理县的当地农村社会工作人才，促进全国农村社会工作的发展都具有十分重要的意义。

3、长沙民政学院社会工作系社会工作服务实践基地。长沙民政学院是民政部和湖南省人民政府共建的一所高校，是全国民政系统最大的院校，社会工作系是目前国内社会工作专业教育规模最大的系部，有学生1300名，教师45名，其中教授副教授8名，硕士博士40名，社会工作专业是全国唯一的示范专业，有国内一流的个案工作、小组工作、社区工作、心理学专业实验室，承办了中国社会工作网、中国戒除网瘾工作网、设有社会工作研究所、湖南戒除网瘾志愿者工作室、女性研究与服务中心，是国内重要的社会工作人才培养的基地。本项目将长沙民政学院社会工作系作社会工作服务实践基地，将为理县社会工作专业服务和社会工作人才培养提供可靠的专业保障，为全国的社会工作人才培养作出贡献。

（三）四个中心：理县儿童青少年素质拓展中心、理县智障儿童康复训练中心、青少年活动中心（县城青少年活动中心、薛城镇活动中心）。

1、理县儿童青少年素质拓展中心。主要是针对理县灾后儿童青少年出现的各种问题行为心理问题和促进理县儿童青少年素质教育的发展而设立，建成一个集培训、教育、拓展为一体的儿童青少年素质拓展中心。本中心服务内容有：一是灾后行为矫治，二是能力提升，三是素质拓展。理县儿童青少年素质拓展中心的建成，将为理县灾后儿童青少年出现的各种问题行为、心理、关系问题等的解决提供良好的工作方法和场地，为促进理县儿童青少年素质提升有效的手段，该中心的建立将填补阿坝自治州青少年教育的空白，二年内完成全县10岁以上儿童青少年的培训，为促进理县儿童青少年素质发展作出独特的贡献，也将体现湖南省对口支援理县工作队和理县党和政府对儿童青少年的关心和爱护。

2、理县智障儿童康复中心。儿童是祖国的花朵，民族的希望。建国以来，随着生产力水平的提供，我国医疗技术取得很大进步，但智力障碍和自闭症仍然居高不下，发病率仍然很高，智力障碍儿童、自闭症儿童等仍然很严重，就理县而言我们已经探访到多例，按照国内常规比例最低计算0-14儿童(8741人)2-3%理县智力障碍儿童134人-262人，0-14儿童(8741人)1.53-6.54%理县134人-572人,目前,理县还没有这种智障儿童康复中心,帮助孩子康复,孩子家长也很着急,所以我们认为借鉴湖南省尤其是长沙市这方面的经验和技术,引进专业人员,可以帮助理县许多智力障碍儿童、自闭症儿童恢复康复,所以早日成立理县智障儿童康复中心非常必要(还可以辐射全自治州),对减轻智障儿童家庭压力、康复智力障碍儿童、自闭症儿童智力水平和语言能力，提升理县儿童发展事业，具有重要意义。

3、儿童青少年活动中心（县城儿童青少年活动中心、薛城镇儿童青少年活动中心）。目前青少年的学业压力很大，闲暇时间少，社区缺乏青少年活动场地，导致问题青少年，偏差青少年不断激增，地震后，儿童青少年学业下降、注意力差、缺乏安全感等现象频频出现，根据国际的经验和发达地区的模式青少年活动中心对矫正青少年行为，缓解情绪、预防青少年问题，引导青少年健康发展有着积极的作用。中心的主要职能：缓解青少年心理压力、矫正青少年行为、培养青少年健康兴趣、增强团队意识和凝结力、塑造健康人格等。主要内容：开展小组活动、社区活动、文体活动、进行个案辅导、培养健康兴趣和能力等。

五、服务内容

本服务以理县县城社会工作站、薛城（镇）社会工作服务站为平台，为理县13个乡（（镇））地震灾区开展社会工作实务服务。就因地震导致的哀伤、厌世、家庭功能破环、家庭生活陷入困境、社区关系破环、社区服务损毁、儿童青少年学习成绩下降等问题，深入调查研究，采取社会工作专业，通过两年的努力，在一定程度上帮助理县13乡（（镇））完成生活重建、家庭重建、社区重建、学习重建，从而促进灾后和谐生活建设、和谐家庭建设，和谐社区建设、和谐学习建设，从而完成和谐新理县建设的总体目标。