为了检视现时澳门特别行政区的青年问题、服务需要及探讨日后青年服务的发展方向，社会工作局委托香港城市大学青年研究室进行了一项《澳门特别行政区青年问题与服务发展蓝图研究》的专题研究。

负责上述课题的研究队透过问卷调查，访问了3114名中学生，2512名中学生家长及424名住院青少年及街青/辍学青少年；与此同时，研究队亦透过焦点小组、面谈访问，以及服务论坛等方式向本澳青少年服务提供者、服务机构领导人及决策者，就本澳青少年状况，特别是处于危机及社会不适应状况下的青少年，进行全面的了解和分析，就本澳青少年问题的特征、成因和趋势等现象进行了深入的探讨，并因应他们的生活情况与成长需要，对澳门特区青年服务的发展方向、服务模式和资源配置等政策事宜提供了多项建议。

研究发现本澳青少年的自尊感和自我效能达到可接受水平，而他们的压力来源主要与学业相关，家庭和朋辈次之，但总体上烦恼程度并不特别高。在家庭方面，大部份青少年与父母及兄弟姊妹同住，而家长对他们的支持亦达可接受水平。然而，较多父母采用尚权式和放任式的管教方式，会与子女分享感受或给予情感支持的比例相对较少。在朋辈方面，数据显示他们对青少年的影响很大，而一般来说该等影响多是正面的。不过，自称认识有黑社会背景的青少年的比例也不少。而在违规行为方面，研究发现本澳青少年参与偏差及违法行为的频率不高，程度亦不算严重。他们最显着的偏差行为是以说话欺凌别人，玩有赌博成份的游戏，以及购买翻版物品。在违法行为方面，则以在家中偷钱，破坏公共设施，在街上"撩"人、侮辱人或打架较多，但整体情况并不严重。研究同时发现青少年的偏差行为和与黑社会朋友来往，以及违法行为的关系最多，此外亦与朋辈的负面影响和家庭的冲突等因素相关。而在违法行为方面，情况亦大致相同。

鉴于青少年面对的困难源头与家庭和社会的每一个系统均密切相连，关系复杂，有关研究在检视了本澳面临的社会转变对青少年带来的各种冲击，以及现阶段青少年服务的发展情况后，建议从对青少年成长影响最大的家庭和社区方面着手，成立「综合家庭服务中心」与「社区青少年工作队」，为青少年及其家庭提供所需服务。前者连结青少年与家庭工作，以综合服务的方法为服务对象提供青少年发展活动、青少年辅导及支持、家庭生活教育和亲子活动、家庭辅导与支持、以及学校支持等服务；而后者则从全面关顾的角度，为处于社会危机和不适应状态下的青少年提供特别支持与辅导服务，其中包括外展工作、非常学堂和危机家庭儿青支持等服务，同时亦协助推行将违法青少年从司法系统「分流」至其它服务的措施。而除了上述两个重点项目外，研究也提出了警方警戒、社区支持服务和家庭小组会议叁项司法分流措施，建议将首次出现轻度违法行为的青少年从刑事司法系统「分流」出来，在社区上提供辅导支持，给予他们一次自新的机会。研究报告同时对推行综合服务的策略、相关的配套培训、服务的检讨、地区上的服务协调、家舍式院舍的增设、有关政府部门的行政配合，以及司法程序的修订等提供了具体的建议。

而为跟进上述研究的各项建议，社会工作局已将设立「综合家庭服务中心」与「社区青少年工作队」列入部门的工作计划。前者将在离岛以先导计划的方式，筹建一所以"青年为主、家庭为重和邻舍为本"的青少年综合社会服务中心，为青少年及其家庭提供预防与治疗相结合的多元化服务；而后者则除将现时已在澳门半岛北区开展的青少年外展服务转型外，亦会参照有关模式，在半岛南区设立一支全新的社区青少年工作队，引入崭新的专业方法并拓展服务的覆盖范围。而针对研究的其它建议，该局与民间机构合作开办的一间家舍式青少年院舍将在短期内投入服务，为有情绪问题及偏差行为的女性青少年提供住宿训练和专业辅导等服务。此外，社会工作局与法务局和教育暨青年局组成的专责小组，也初步完成了对现行青少年社会保护及教育制度法例的检讨工作，稍后将就有关事宜和服务建议进行意见咨询。而因应上述的各项工作，该局在年内亦会加强为相关的青少年工作人员进行专业培训，以便提高他们的服务能力，配合服务的转型和拓展需要。

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