12月21日——24日，由民政部和联合国儿童基金会主办、四川省民政厅承办的“2009年灾害社会工作研讨会暨汶川地震灾区民政局长社会工作培训班”在四川省成都市举行，人事司（社会工作司）司长孙建春出席会议并讲话，人事司（社会工作司）副司长柳拯主持会议并作总结讲话。民政部救灾司巡视员柳永法、联合国儿童基金会项目官员、四川省民政厅副厅长陈克福致词。

此次会议旨在总结一年多来灾后恢复重建阶段的社会工作服务开展情况，部分专家和实务工作者与大家分享了他们的最新研究成果。这些研究有的提出了适合我国国情的灾害社会工作发展思路，有的总结了灾区社会工作服务的着力点和支撑点，有的归纳了我国社会工作介入灾害救援和恢复重建的独特方式和特色优势，有的用适合本地文化的服务技巧解释了灾害社会工作基本理论、丰富了灾害社会工作实务体系。这些研究源于一线社会工作服务实际，是对我国灾害社会工作实践成果的最新提炼，也是本土灾害社会工作研究的宝贵财富。

自去年12月民政部人事司（社会工作司）在四川成都市召开灾后恢复重建社会工作研讨会以后的一年来，在灾区服务的社会工作站立足实际，为灾区社会系统的恢复做出了很大贡献，丰富和深化了本土化灾害社会工作的内容。具体讲，在介入方式上，积极主动纳入灾害紧急救援和恢复重建制度体系，明确职能角色，争取资源保障；在服务主体上，综合运用高等院校、专家学者、行业组织和各相关单位力量，形成通力合作、协调配合、优势互补的机制，同时，立足实际、着眼长远，建立本地化、专业化、实体化的社会工作服务机构，培育本地专业人才；在服务对象上，针对儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人和基层干部不同需要开展个性服务，保证社会工作服务效果的基本要求；在服务方法上，灵活选择适合本地经济、社会和文化特点的方式开展个案、小组和社区工作，确保服务顺利进行的有效手段；在服务进程上，根据灾情发展和恢复重建不同阶段，及时调整服务重点、规范服务标准、改进服务方法、提升服务水平；在服务资源上，学会发现政府、各类社会团体和服务对象的资源优势，统筹运用财政资金、社会捐赠、志愿力量和本地社会资本，建立联动协调机制、实现信息资源共享。

在这次研讨会上，专家们也发现，当前的灾区社会工作服务主要存在三方面问题与不足：一是缺少政策制度基础。由于没有纳入《汶川地震恢复重建条例》，灾区社会工作服务一直缺少有效制度保障，只能依靠自身专业服务优势和实际效果自下而上争取当地有关部门重视。二是缺少物质资源支持。突出表现为政府灾后恢复重建资金主要投向基础设施和经济项目，社会关系重建投入较少，灾区社会工作服务缺乏充足持续资金。三是缺少专业力量支撑。当前大部分参与抗震救灾的社会工作志愿团队已经陆续撤离，本地社会工作发展尚不充分，专业人才比较缺乏。这些问题的存在给各社会工作服务组织带来极大的生存和发展难题。

与会代表在研讨中共同认为，在未来，灾害社会工作发展要着力抓好四个方面：一是在政策制度建设上下功夫。要在修订相关减灾救灾政策时，争取把发挥社会工作专业优势、重建社会关系纳入其中，为社会工作服务赢得专业地位，解决介入身份和资源保障问题。二是在培育本地社会工作服务机构和人才上做文章。要适应当前灾后恢复重建形势需要，大力培育和发展本地社会工作服务机构，帮助其争取政府认同、资金支持和便利的工作条件。同时，通过组织培训、开展交流、建立督导体系等方式帮助灾区培养专业化社会工作人才队伍。三是要在探索适合本地需要的服务项目上求实效。灾后恢复重建已经进入新时期、新阶段，灾区干部群众的需求由紧急物质援助转变为长远发展需要，这要求社会工作服务项目与时俱进、围绕灾区群众生计发展，开发设计及心理情绪辅导、社会支持网络建设、个人应对风险能力提升为一体的服务项目，在增加灾区群众经济收入的基础上，重建损毁的社会关系。四是要在总结灾害社会工作理论和实务模式上找突破。要结合国内外最新灾害社会工作研究成果，充分挖掘本土经验，总结提炼出适合我国国情、体现我国特色的灾害社会工作理论和实务模式。

国内外知名社会工作专家学者、灾区市县民政部门负责人、有关社会组织人员近200人参会，提交70多篇研究论文和工作报告。