新闻界的各位朋友,大家下午好:
根据省委外宣办的安排,下面,我简要介绍党的十六大以来我省党的建设和组织工作取得的新成就,以及今后五年加强和改进党的建设和组织工作的初步打算。
一、主要成就
党的十六大以来,全省各级党委及其组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照中央和省委关于加强和改进党的建设的要求和部署,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,紧密结合安徽经济社会发展和党员干部队伍建设实际,解放思想、实事求是、与时俱进,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,为推进跨越式发展、实现奋力崛起、构建和谐安徽提供了坚强的政治保证和组织保证。回顾十六大以来我省党建工作可以看到,在以往坚实工作的基础上,这几年是我省各级党组织抓党建工作思路新、措施实、重点突出、成效显著的几年,也是党建工作改革创新力度大、亮点多、成果丰硕的几年。具体来说,主要体现在以下六个方面。
(一)先进性教育活动成果丰硕。按照中央统一部署,从2005年1月开始,我省13.6万多个基层党组织、285万多名共产党员,分三批先后参加了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织精心组织,广大党员积极参与,坚持正面教育、自我教育为主,把解决问题、总结经验、探索规律结合起来,基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求,取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果,使先进性教育活动真正取得了实效,成为了群众满意工程。活动期间,省委常委及其他领导同志率先垂范,带头参加教育活动,深入联系点调查研究,及时对活动给予具体指导,有效地推动了活动的开展。各级党组织和广大党员共走访慰问困难群众113.4万户,慰问钱物价值5.3亿元,结成帮扶对子47.6万个,为群众办实事61.2万件。在对21万多名党员和群众参加的满意度测评中,对先进性教育活动总体评价基本满意以上的达99.8%。在总结教育活动实践经验的基础上,省委制发了《关于加强和改进党员教育培训工作的意见》等六个长效机制文件。各级党组织注重巩固和扩大先进性教育活动成果,认真贯彻落实中央出台的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省委出台的六个长效机制文件,在实践中不断健全和完善保持党的生机和活力的各项制度,逐步形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,为巩固和发展教育活动成果、进一步加强党的先进性建设提供了重要的制度保障。认真总结教育活动成功实践,深入研究党的先进性建设规律,广泛开展多层次、多方面、多角度的征文活动和理论研讨,取得了一批较高质量的理论成果。
(二)大规模培训干部任务得到落实。全省各级党组织坚持把干部教育培训作为一项事关全局的战略性、基础性工作,认真落实中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部头脑,加强对十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的学习,教育干部牢固树立和认真落实科学发展观,不断提高政治理论水平。坚持每年抽调五分之一以上的在职干部参加各类培训,把全省县处级以上党员领导干部普遍轮训了一遍。紧紧围绕党委、政府的中心工作,以提高干部履行岗位职责能力为基本要求,围绕中央、省委的重大决策和部署,广泛开展了党的路线方针政策、法律法规和各种专业知识培训。2006年,省委组织部举办了8期16个班次的全省乡镇党政正职“建设社会主义新农村”专题培训班,全省1412个乡镇2396名乡镇党政正职参加了培训。五年来,全省共培训党政干部75万人次,企业经营管理人员18万人次,专业技术人员132万人次。其中培训省委管理干部4700人次,县处级领导干部6.8万人次。加强对干部教育培训工作的宏观指导,制定了《安徽省贯彻<干部教育培训工作条例(试行)>实施办法》和《2001―2005年安徽省干部教育培训规划》、《2006―2010年安徽省干部教育培训规划》。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度,建立和落实领导干部的学习考核和激励机制,激发了广大干部加强学习的内在动力。
(三)领导班子和干部队伍建设全面加强。全省各级党组织始终坚持把加强领导班子和干部队伍建设作为加快实现崛起、构建和谐安徽的关键来抓,以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,不断加强领导班子和干部队伍建设。先后召开了党政领导班子、国有企业领导班子以及高等院校领导班子思想政治建设座谈会,对领导班子思想政治建设作出部署,并将领导班子思想政治建设向市县和企事业单位延伸,形成了党政机关、企事业单位领导班子思想政治建设整体推进、共同提高的良好局面。2004年,制发了《关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见(试行)》,先后举办了3期由市、县(市、区)委书记和省直部门、省属高校及企业主要负责同志共245人参加的民主集中制专题研讨班。根据省委统一部署,去年全省15个省辖市委、99个县(市、区)委、1344个乡镇党委领导班子集中进行了换届。通过换届,各级领导班子的结构进一步优化,领导干部的素质进一步提高,班子的整体功能进一步增强。截止今年5月底,全省有换届任务的103个县(市、区)人大、政府、政协,1338个乡镇人大、政府又完成了换届选举工作。同时,统筹抓好干部队伍建设经常性工作,高度重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。
(四)干部人事制度改革不断深化。认真贯彻落实中央出台的“一法、一纲要、三条例、十多个法规文件”,坚持扩大民主的改革方向,健全和完善公开选拔、竞争上岗、票决制、年度考核、任期、试用期、辞职等制度,全省干部人事制度改革在整体推进中不断深化。省委先后制发了《关于深化干部制度改革的若干意见(试行)》、《安徽省乡镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法》等文件,并召开专门会议,对扩大民主、完善考核、推动能上能下、促进交流、加强监督等方面的工作进行具体部署,提出明确要求。对干部选拔任用工作有关文件进行清理,研究制定了《省委管理的党政领导干部选拔任用工作操作规程》、《干部监督工作操作规程》。实行省委、省政府工作部门正职拟任人选省委全委会票决制,2003年以来,共对52名省辖市党政正职和省委、省政府工作部门正职拟任人选和推荐人选进行了投票表决;对14名人选征求了省委全委会全体成员的意见。公开选拔、竞争上岗已经成为干部选拔任用的重要方式之一。2002年以来,省里先后组织了5次公开选拔,共选拔60名厅级干部、137名处级干部和8名省属企业领导人员;各地也加大了公开选拔工作力度,五年来共面向省内外选拔了1369名处级干部和1069名科级干部。在党政机关内部干部职务晋升和岗位轮换时,已普遍实行了竞争上岗。坚持和完善领导干部年度考核制度,对民主测评中不称职票超过三分之一以及不称职票超过20%且与基本称职票之和超过50%的厅级领导干部进行重点考核,并根据考核情况分别予以调整职务、诫勉或批评教育。在试点的基础上,普遍推行了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。积极推进干部交流,全省省辖市党政正职、副书记和组织部长已基本实现异地交流任职,县(市、区)党政正职以及组织部长均实现了避籍任职。干部监督力度进一步加大,健全完善领导干部诫勉谈话、函询和巡视等制度,坚持和完善组织部门与执纪执法等部门的干部监督工作联席会议制度,开通“
(五)人才工作和人才队伍建设扎实推进。全省各级党组织牢固树立科学人才观,认真贯彻党管人才原则,大力实施人才强省战略,努力推动我省由人口大省向人才资源强省转变。健全人才工作领导体制,成立了省人才工作领导机构和办事机构,建立相关工作制度,切实加强对全省人才工作的领导和宏观指导。加强以高层次人才为重点的人才队伍建设,围绕实施“
(六)党的基层组织建设和党员队伍建设成效显著。全省各级党组织认真贯彻中央和省委部署要求,努力做好抓基层、打基础工作,使基层党组织显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务,加强农村基层党组织建设。认真贯彻全省农村基层党组织建设五年规划,深化农村党的建设“三级联创”活动。调整农村基层党组织设置方式,全省依托农民专业协会、农产品龙头企业等设置产业党支部1600多个、党小组5300多个。连续4年在全省农村党员干部中开展主题教育活动(即“小学教活动”),组织农村党员干部入农户、听意见、办实事。在今年初开展的“小学教”活动中,全省乡村党组织承诺事项8万多件,80多万名党员干部共承诺为群众办实事161.1万件。先后分三批从省、省辖市和县(市、区)、乡镇机关及事业单位选派12000名优秀年轻党员干部到农村任职。实施农村党员干部“素质提升”工程,全省共培训农村党员、干部136万人次,培训非党发展能手34万人次,发展党员6.4万人。大力推进村级组织活动场所建设,中央核定的3594个村级组织活动场所建设任务全部完成,同时我省还自筹资金改建、扩建了1341个村级组织活动场所。以“连心工程”为主要内容,促进街道社区党建工作新发展。制定进一步加强和改进街道社区党的建设工作实施意见,建立和完善街道社区党组织,全省2537个社区基本实现了“一社区一支部(党委、总支)”的目标要求,并广泛建立“楼栋支部”。以开展国有企业“四好”领导班子创建活动为契机,扎实推进国有企业党组织建设。制定了加强和改进国有企业党建工作的若干意见,大力推行和落实“双向进入、交叉任职”,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。稳步推进非公有制经济组织党建工作,制定加强非公经济组织党建工作的意见,建立了省委领导非公企业党建工作联系点制度,在非公经济组织中开展了“双争双覆盖”活动。截止今年6月底,全省规模以上非公企业党组织组建率已达98.8%。认真做好发展党员工作,开展了在新的社会阶层发展党员试点工作,积极推行农村发展党员联名推荐制度,全面实行发展党员公示制。制定加强对流动党员规范化管理的意见,加大对流动党员的管理力度。目前,我省在流动党员比较集中的全国20多个大中城市建立流动党员党组织1427个,流动党员管理站947个。建立了全省远程教育辅助教学网站《安徽先锋网》主网站及17个市、105个县(市、区)分站,全省已建成15000多个终端站点,到2008年底将基本建成全省覆盖城乡的远程教育网络体系。积极扩大党内民主,推进组织制度创新,开展党务公开、党代会常任制、党代会闭会期间发挥党代表作用等工作试点。
十六大以来的五年,在省委的坚强领导下,党的建设和组织工作在取得了一系列重大进展的同时,也创造和积累了许多宝贵的经验。我们深切地感到,做好新形势下的党建工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央对党的建设的一系列要求和部署,牢牢把握党建工作的正确方向;必须坚持服务于党的中心任务,自觉地把党的建设放在全省工作的大局下来认识、来把握、来部署,找准党的建设的切入点和着力点;必须坚持适应新形势新任务的要求,与时俱进、改革创新,注重研究新情况、探索新方法、提出新举措、解决新问题,不断开创新局面;必须坚持以制度建设为根本,把改革成果和实践经验用制度固定下来、坚持下去,把制度建设贯穿于党的建设的各个方面,不断推进党建工作的科学化规范化;必须坚持党要管党、从严治党,认真落实党建工作责任制,形成推进党建工作的整体合力,这些对于今后进一步加强和改进党的建设和组织工作提供了有益的借鉴。
二、今后五年的初步打算
加快实现崛起,构建和谐安徽,关键在加强和改善党的领导,关键在各级党组织不断提高领导水平和执政能力,永葆先进性。做好当前和今后一个时期党建工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,毫不动摇地坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,认真学习贯彻落实党的十七大精神,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持解放思想、实事求是,围绕中心、服务大局,求真务实、开拓创新,扎实做好基础工作,着力突破难点问题,健全完善政策措施,不断提高工作水平,继续全面推进党的建设新的伟大工程,为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的政治保证和组织保证。
第一,紧紧抓住用发展着的马克思主义武装全党这个根本,大力推进党的思想理论建设。继续组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,切实加强科学发展观等一系列重大战略思想的学习,使广大党员牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。十七大召开后,要认真抓好学习贯彻十七大精神的专题培训。加强和改进各级党委(党组)理论学习中心组学习,进一步落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务,用五年左右时间把县处级以上领导干部普遍轮训一遍。以提高干部履行职责的业务素质和工作本领为重点,切实加强能力培训,不断提高广大干部驾驭市场经济、服务广大群众、领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
第二,紧紧抓住建设高素质干部队伍这个关键,努力把各级领导班子建设成为政治坚定、作风过硬、团结和谐、善于领导科学发展的坚强集体。大力加强领导班子思想政治建设,抓好理想信念和党性教育、党的宗旨和传统作风教育、社会主义核心价值观和荣辱观教育,把各级领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导集体。高度重视“一把手”的选配,真正把一个地方和单位政治上强、民主作风好、清正廉洁、公道正派、能够驾驭全局和善于领导科学发展的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。坚持把培养选拔年轻干部作为关系党和国家长治久安的战略任务抓紧抓好,特别注意选拔经过基层艰苦磨练、实践证明有培养前途、能够胜任重要岗位的优秀年轻干部。按照坚持党管人才原则和实施人才强国战略要求,继续认真贯彻《中共中央关于进一步加强人才工作的决定》和省委实施意见,统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍建设。
第三,紧紧抓住加强党的基层组织建设这个基础,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步健全保持共产党员先进性的长效机制,以带头践行社会主义核心价值体系为重点,加强党员经常性教育,全面提高党员队伍的整体素质。切实加强党的基层组织建设,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,不断推进农村、企业、城市社区党建工作,大力加强新经济组织、新社会组织中的党建工作,全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作,进一步扩大党的工作覆盖面,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。坚持标准,保证质量,认真做好发展党员工作,不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。
第四,紧紧抓住改革和完善党的领导体制和工作机制这个保证,积极推进组织制度创新。探索完善地方领导班子新的领导体制和工作机制,真正把配备改革后的体制优势转化为工作优势。加强领导班子的民主集中制建设,抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,形成步调一致、相互配合、沟通顺畅、高效运转的工作机制。深化干部人事制度改革,以贯彻落实中央和省委出台的一系列法规文件为总抓手,做到有针对性地培养干部,全面准确地考察干部,客观公正地评价干部,人尽其才地使用干部,严格及时地监督干部,持续有效地激励干部,努力形成干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障四位一体的科学机制。
第五,紧紧抓住扩大党内民主这个重点,不断增强党的生机与活力。进一步完善各级党组织内部运行机制,不断强化党代会和党委全委会的功能,完善全委会、常委会的工作规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制。改进领导班子民主生活会制度,坚持谈心谈话制度,努力在党内营造鼓励讲真话、保护讲真话的良好氛围。推进党内选举制度改革,改进候选人提名和介绍方式,逐步扩大差额选举的范围和比例,扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。认真执行党员权利保障条例,保障党员民主权利,落实党员主体地位,实现党员权利与义务相统一,健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,促进党内生活民主化、制度化,使党的工作充满活力。
五年来全省党的建设和组织工作的开展和各项成绩的取得,是省委高度重视、坚强领导的结果,是各地各部门党委(党组)大力支持、有力指导的结果,同时也是与新闻界有关单位的密切协作、热情帮助分不开。在此,我代表省委组织部向新闻界的各位朋友表示衷心地感谢!希望大家一如既往地关心、支持我们的工作,为全省党的建设和组织工作营造良好的舆论环境。
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