2009年5月19日，在民政部支持下，由中国社会工作协会和中国社会工作教育协会主办、南都公益基金会及公平发展、公共治理（GED）项目协办的“灾后重建中的中国社会工作论坛暨《中国社会工作发展报告》发行仪式”，在北京大学英杰交流中心隆重举行。

该论坛是我国民间首次以“灾后重建中的中国社会工作”为主题组织举办的大型学术活动。《中国社会工作发展报告》(1988-2008)是国内首部社会工作蓝皮书。通过此次活动，旨在推动我国的社会工作进入新阶段、破解新课题、介入政府和社会关注的焦点、热点、难点问题；同时回顾中国社会工作发展历程，总结经验，找准问题，对今后的建设与发展提出建议。为灾后重建和减灾防灾提供专业的社工服务；为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的人才支撑；为推动马克思主义理论指导下的有中国特色的社会工作理论和实务体系建设进行有益探索；为建国六十周年献上一份厚礼。

第九届全国人大常委会副委员长彭佩云出席会议，民政部党组成员，全国老龄办常务副主任陈传书、中国社会工作协会会长徐瑞新、中国社会工作教育协会会长张李玺、北京市社会工作委员会书记宋贵伦、南都公益基金会副理事长兼秘书长徐永光、北京大学党委副书记杨河出席并致辞。

中华女子学院社会与法学院副院长矫扬代表由中国社会工作协会组织的，南都公益基金会支持的专家调研组，发表了《关于中国社会工作协会派遣专家小分队赴四川灾区进行社会工作服务组织情况调研的报告》；上海市民政局长马伊里、西南财经大学副校长边慧敏、中国青年政治学院教授史柏年、西南石油大学人文社科院副院长谭祖雪、深圳市社会工作协会秘书长闾晓文等专家、学者围绕中国社会工作组织及其人才队伍建设如何有助于灾后重建、减灾防灾、提升全社会应对风险的能力，如何有助于巩固党的执政基础、加强社会建设、促进社会和谐等议题进行了深入研讨。

演讲者提出， 汶川特大地震的抗震救灾和灾后重建工作给推进社会工作组织建设提出了全新课题,那就是如何充分发挥社会工作组织在灾害救援和灾后重建中的专业优势，使其成为国家减灾防灾的专业技术力量；如何推动社会工作介入亟待解决的社会矛盾和焦点问题，为党和政府分忧，为人民群众解难。

国际经验和我们前一阶段的实践表明，减灾防灾尤其是灾后重建是一项长期而艰巨的任务，是一项包括灾区物质和社会重建、灾民精神和心灵重建在内的复杂的系统工程。社会工作服务组织及其人才队伍在灾害救援尤其是灾后重建中能够扮演十分重要的角色。

目前，灾后社会建设面临着艰巨的任务，社会工作服务组织及其人才队伍发挥其协助政府、安抚动员民众、化解社会矛盾、抵御意识形态渗透隐患的积极作用势在必行。因此，发育政府支持、专业教育介入、本土化的民间非营利的社会工作服务组织，探索民间非营利的社会工作服务机构的社会政策体系、机构建设模式及评估体系具有特别重要意义。它不仅能够进一步加快灾区的科学重建，而且将有力推动中国特色的社会工作理论与实务的发展。

他们认为，我国改革开放的伟大实践表明，经济建设需要宏大的经济组织和经济工作人才队伍，杜会建设同样需要宏大的社工组织和社会工作人才队伍。

党的十六届六中全会作出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，提出建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励的政策措施和制度保障。

党的十七大强调要在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。

最近，胡锦涛总书记和温家宝总理在四川灾区考察时，对于社会工作、社工组织及其人才队伍在灾后重建和和谐社会建设中的重要作用给予了充分肯定。习近平同志进一步提出，要围绕构建社会主义和谐社会研究制定加强社会工作人才队伍建设的政策措施，积极开展社会工作专业培训和专业教育。

加强社会工作人才队伍建设，是建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，提高社会保障服务水平，切实保障人民群众基本生活权益的必然要求；是创新社会管理体制，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的必然要求；是强化政府公共服务职能，健全公共服务体系，促进公共服务科学化、人性化、个性化和均等化的必然要求；是完善基层群众自治制度，夯实党的执政基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

他们认为，社会工作作为一种社会职业和一门教育专业，在我国经历了长期和曲折的发展过程，期间曾经中断和停顿。改革开放后，在党和政府的倡导与推动下，经过广大实际工作者、理论研究者和教育工作者的共同努力，社会工作从20世纪80年代开始恢复和重建。20多年来，社会工作理论、实务、人才队伍及其制度建设等，都取得了显著的发展成就，社会工作作为社会建设和人民福利的重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。在党的领导下，通过“政府主导推动，社会组织运作和公众广泛参与”，中国社会工作及其人才队伍建设必将进入一个黄金发展期。同时，推进社会工作是一项基础性、长期性、战略性的系统工程。20年来，社会工作虽然取得长足发展，但从总体看，专业社会工作仍处于远未成熟的初始阶段和攻坚克难的关键阶段，需要我们站在新的历史起点上，总结成绩激发信心、分析问题寻找出路，坚持不懈付出努力。

蓝皮书发行仪式由中国社会工作协会常务副会长杨建昌主持。中国社工协会专家委员会副主任、社工协会赴灾区调研组组长陆士桢主持了论坛。