为深入贯彻党中央“要深入细致地做好灾区群众思想工作，确保灾区社会稳定”的指示精神，尽快落实胡锦涛主席视察灾区提出的“做好心理辅导工作”的要求，以及民政部“要组织专业社会工作人才，发挥其专业和技能优势，认真做好受灾群众尤其是孤儿的心灵抚慰和心理康复工作”的通知，中国社会工作协会于5月19日举行了“社工如何为紧急抗灾和灾后重建工作提供专业力量的论证会”。中国社会工作协会的常务副会长杨建昌和副会长陈倚出席了此次专家论证会。

参加本次论证会的有，社会工作主管部门有关领导民政部人事教育司科技处处长甄炳亮、民政部社会工作研究中心副主任王婴、中共北京市委社会工作委员会委员吴群刚；有社会工作理论研究的专家中国青年政治学院原常务副院长陆士桢、南开大学社会工作系主任关信平、云南大学社会工作系主任钱宁、中国青年政治学院研究生处处长史柏年、中国青年政治需按远射工学院党支部书记、副院长侯欣、中华女子学院社工系主任矫扬、中国劳动关系学院工会学系主任张默。

14：28，全体与会者起立，面向“向汶川大地震的遇难同胞志哀”的标语，默哀三分钟。

与会专家、学者对中国社会工作协会起草的《社会工作为紧急抗灾和灾后重建工作提供专业力量行动执行方案》进行了充分地论证，就中国社会工作协会及社工组织在此次地震灾害中应发挥的作用、社工在介入此次地震灾害中的角色定位以及以何种方式介入才能有效实现抗震救灾等问题，各抒己见，提出了许多宝贵意见；寄语协会应对挑战，秉承“助人自助”的社工理念，在我国经受四川特大地震灾害的特殊时期，履行协会应尽职责，在协助政府部门做好抗震救灾工作中做出自己的贡献。

会上，各专家、学者畅所欲言、各抒己见，结合党中央“要深入细致地做好灾区群众思想工作，确保灾区社会稳定”的指示精神，胡锦涛主席视察灾区提出的“做好心理辅导工作”的要求，以及《民政部关于进一步做好抗震救灾工作的紧急通知》，展开了深入探讨和分析，而且就“社会工作为紧急抗灾和灾后重建工作提供专业力量”这一主题，与会专家、学者从不同层面、不同角度，并分阶段对中国社工协会、社会工作组织实际介入抗震救灾工作，形成了多种具有建设性的看法和观点：

一、社会工作介入这次抗震救灾一方面符合党和国家强调的以人为本、科学发展的理念，尤其是党中央“要深入细致地做好灾区群众思想工作，确保灾区社会稳定”的指示精神，尽快落实胡锦涛主席视察灾区提出的“做好心理辅导工作”的要求，以及民政部“要组织专业社会工作人才，发挥其专业和技能优势”的通知；同时介入抗震救灾工作也符合国际想惯例。社会工作的介入，有利于彰显专业的力量，更可以为党和国家处理这种突发事件提供专业帮助。

二、社会工作应当分阶段、分步骤地介入抗震救灾过程。由于救灾工作分为不同阶段，每个阶段关注的重点也不同，因此，社会工作应分阶段、分步骤地介入工作。

在最初阶段，社工可以就灾后临时安置、危机处理、情绪安抚、资源协调等问题提供专业服务；由社工专家、专业人员对灾区的思想状况、情感需求和重建过程中心理需要进行评估；对受灾地区的群众安抚工作需求、需要的专家力量、社会力量、资金投入等问题做初步的评估和对社会的倡导；提出灾后社会心理重建计划，并为下一阶段的介入、也为政府提供咨询服务做好准备。

在第二阶段，应由社工协会牵头组织社工专家，前往受灾地区，辅导当地民政部门和党团组织进行专业社工干预方式；针对受害者及其家属、目睹者、小区居民，以及救灾人员进行的悲伤辅导、压力管理、紧急安置等，进行联合的、广泛的工作，以利于他们尽早走出阴影、重建家园。

从长远看，社会工作应为政府提供长期长效的专业服务，尤其是灾后很长一段时间内，协助政府做好灾区群众思想工作和心灵重建。

三、社会工作应当找准切入点，全面介入灾后重建。社会工作介入，不仅仅是做灾区民众的思想工作、不仅仅是做灾民的精神抚慰工作，而是用专业的社会工作来服务灾区的人民群众，服务灾后的社会建设，全面介入灾后重建，这个重建既包括物质重建中的服务性工作，也包括建设和谐社会所需要的精神和思想重建的工作。社工应当发挥专业优势对当地已有的属于社会工作范畴里的这些人的专业影响。

在重建过程中，社会工作应发挥两个方面作用，一个方面可以通过调查研究和与服务对象的沟通，在政府重建工作的具体问题，提供咨询、提供理论和专业支持。另一方面,参与组织当地的民众精神康复和社会发展工作，以专家指导的方式在长期的过程中发挥作用。

和社会工作教育协会合作，扩大专业培训范畴，通过多种途径使当地在救灾和康复工作过程中，让更多的人掌握社会工作的方式方法，并能够通过专业影响当地重建过程中的跟社会工作、跟人的工作有关的人。

除了灾区，社工在其他地方仍可有所作为。显然，受到此次地震灾难影响的绝不仅仅局限在灾区，许多城市的人群也受到了影响，因此，社工在非灾区地区也是可以有所作为的。

四、面对这样一个大灾难时，分散的行为力量总是渺小的。社工要想发挥作用，就应该联合起来，共同行动。中国社工协会应通过依托民政部系统，使社会工作者的介入被纳入民政救济的宏观部署和整体计划当中，协助政府有序地推进抗震救灾工作，帮助政府整合社会资源、提供社会服务。

由于政府某些系统被地震摧毁，部分职能无法正常运行，这就为社工发挥作用提供了可能，社工应根据政府的需要提供服务。中国社会工作协会作为全国性的、本身具有较完善体制的民间组织，有能力整合社会资源，有能力将服务与服务对象、资源与服务有效联结，有能力为社会上各方面的力量提供支持体系，因此，社工协会能够承担起资源整合的任务，也能够依据政府的需要提供服务。