今年45岁的济宁市第三毛纺织厂下岗职工吕盛患有先天性心脏病，一家三口靠城市低保金生活。今年9月，吕盛心脏病复发，做手术花费10385元，令他没想到的是，济宁市刚实行的“零起付线”医疗救助让他报销了一半。吕盛感激地说：“‘零起付线’

救助就是好，要是按照过去的救助办法也就是领2000元。感谢党和政府为民办了一件大好事。”

城乡困难群众医疗救助实行“零起付线”救助，这只是济宁市社会救助体系中的一项。济宁积极创新完善大病医疗救助、困难企业职工“绿卡”救助、农村贫困家庭危房改造、城乡低保同步推进等社会救助方式，基本形成以最低生活保障、灾民救济和五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以临时救助和社会扶助为补充，覆盖城乡困难群体的新型社会救助体系，困难群体遇到难事可随时申请相应的救助。

为让城乡困难群众共享“民生大餐”，济宁在资金上重点向民生倾斜，坚持实行社会救助资金预算执行“黄皮书”制度，每年初将城乡低保资金、五保供养资金、大病救助资金、“绿卡”救助资金、自然灾害救济金等资金列入市、县、乡三级财政预算，实现了由“以钱定人”到“以人定钱”的转变，救助资金由弹性支出变为刚性支出。2007年，济宁社会救助资金预算达1.7亿元，较上年增长37.7%，城市低保资金和农村低保资金投入分别增长37%和142%。

公共财政的阳光普照济宁城乡困难群众。在城市，已有22216户47965人纳入城市低保；累计发放“绿卡”救助金2419.5万元，救助破产企业困难职工38084人次。在农村，人均年收入低于800元的农村贫困人口全部纳入农村低保保障范围，保障人数由4.8万人扩大到16万人；农村五保对象集中供养率达72.3%，居全省前列。