城市低保制度基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保制度已覆盖2067.7万农村贫困居民。

　　社会救助，是社会保障体系的基础部位，是保障人民群众基本生活的最后一道防线。从国家和社会获得帮助是困难群众的权利，实施社会救助是党和政府的责任。

　　经过多年尤其是近年来的努力，我国社会救助体系框架基本建立，城乡绝大多数困难群众基本生活得到了较好保障。城市低保制度相对稳定地保障了2235.5万城镇贫困居民，基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保制度正在全国普遍建立，已覆盖2067.7万农村贫困居民。自然灾害应急救助，年均救助受灾群众8000万人次。农村五保供养实现了由农民互助共济向财政保障为主的转变，507万孤老孤儿的生活有了可靠保障。认真实施对城市生活无着的流浪乞讨人员的新型救助管理制度，实现了从强制收容遣送向自愿受助、无偿救助的转变。医疗救助制度建设稳步推进，全国所有含农业人口的县（市、区）基本建立实施了农村医疗救助制度，为解决城乡困难群众“看病难”问题发挥了重要的作用。

　　建立覆盖城乡的社会保障体系工作，已经站在新的历史起点上。我们将继续扎实地做好社会救助工作，积极推动社会保障体系的建立健全，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今后，社会救助需要继续完善体制机制，加强制度衔接、政策配套，加快形成以最低生活保障为基础，以灾害应急救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充,并与住房、教育、司法等专项救助衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系。

（作者系：民政部副部长)