王金海、张世安报道：从今天召开的大连市第十三次民政会议上了解到，按照公共财政向社会事业和公共服务领域倾斜的要求，切实解决关系城乡人民切身利益的各项民生问题，在过去5年间，大连市累计发放各种救助资金达16.86亿元，全市低收入困难群体实现了应保尽保。

　　统计数字显示，5年来大连市民政事业支出增长了151%，财政一般预算支出民政事业费年均增长率达16%以上。在相关政策和财政有力支持下，大连健全并完善了城乡社会救助、社会化养老服务、救灾应急工作、慈善公益事业发展、双拥共建工作、基层民主政治建设等多层次、全方位社会保障与救助体系，为经济社会稳定与发展奠定了坚实基础。据介绍，大连市在全国率先建成城乡低保救助体系，三次提高城乡低保标准，城乡低保对象从12.2万人增加到14.7万人，5年累计投入救助资金6.9亿元，救助城乡困难居民731万人次，实现并保持动态管理下的应保尽保；在全国率先建立城乡困难居民医疗救助制度，累计投入1.3亿元，为困难群众提供医疗、教育和突发性救助1.8万人次，帮助城市困难家庭解决住房和冬季取暖问题13.4万户次；投入4600万元，帮助农村困难居民改造危房3360户。

在公共财政向困难群体倾斜的同时，大连市还广泛开展扶贫帮困、社会互助活动。5年来，实施大规模临时救济11次，元旦春节期间累计发放临时救济金3.2亿元，救助城乡困难居民170万人次；5000多个党政机关、企事业单位、驻军部队和社会团体捐赠款物3.7亿元，包户扶贫4.4万户、10.4万人；另外，还对口支援兄弟省市赈灾扶贫款物1.3亿元。目前，初步形成了以城乡低保为主体，医疗、住房、教育、灾害救助为辅助，社会互助为补充的社会救助体系，困难群众生活得到有效保障。