从全局看、从深层次看，民生是国家发展进步的重要标志，党的十七大报告提出了以改善民生为重点的社会建设六个方面的任务，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，以解决民生问题为根本要求，把改善人民生产生活问题提到了显著位置。具体到我市民政部门，又该如何贯彻落实科学发展观，完成以改善民生为重点的社会建设任务？为此，本报记者专访了市民政局党组书记、局长杨广增。

    杨广增说，科学发展观以人为本的核心内涵，对于民政工作的具体实践来说，在于坚决贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，在于切实履行“保障民生、维护民利、落实民权”的工作职责，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，进一步丰富民政事业发展内涵，切实把社会保障的“兜底”工作做实、做好。

    扎实开展为民务实工作

    杨广增说，近年来，我市社会救助工作以社会救助体系建设为总目标，救助保障水平逐年提高。城市低保标准再次提高10％，三县保障标准达到每人每月173元，五区保障标准达到每人每月230元。我市累计发放城乡低保金17409万元，12.6万城市低保人员、4.6万农村低保人员的基本生活得到了有效保障。同时，广泛开展了各种为民帮困解难活动，市慈善总会实施救助243人，发放大病救助资金142万元；通过市福利彩票基金资助80名新入学贫困大学生每人3000元。

    据杨广增介绍，全市“百家单位送温暖、帮困解难促和谐”活动开展以来，市民政局组织筹划开展了三项为民解难活动。一是认真组织在全市开展“慈善一日捐”活动，目前已收到捐款130多万元，棉衣被5万余件；二是组织开展了冬令期间全市农村“三缺户”群众生活情况摸底调查，提早准备，落实救济资金；三是提早筹划安排“送温暖、献爱心”社会捐助活动和“两节”走访慰问城乡困难群众的工作，确保困难群众过一个温暖的冬季，祥和的节日。

    科学谋划今后的民政工作

    杨广增告诉记者，受经济社会发展水平影响，我市社会救助总体上还处于低水平运行的状况。民政部门要进一步提高社会救助保障能力，必须以“大民政”建设为总体构架，从宏观上科学谋划今后的工作。为此，市民政局将完善城乡社会救助体系，健全灾害应急管理、城乡社区管理两个机制，提升双拥优抚安置保障、社会福利服务、民政依法行政三个水平，推进民间组织、慈善事业、社会工作三项发展。在工作措施上，通过单项推进，系统完善，点上突破，面上拓展，整体推进民政事业强势发展。五保人员集中供养率达到30％

    杨广增表示，今后，将进一步完善以城乡低保制度为重点的社会救助体系。要大力实施农村五保供养服务设施建设“霞光计划”，加快区域性中心敬老院建设步伐，力争集中供养率达到30％。全面推进城乡医疗救助工作，完善救助制度，规范救助程序，扩大门诊救助面，有效缓解城乡困难群众就医难的问题。要进一步完善低收入群体和其他特殊困难群众的临时救助制度，形成资金保障、制度规范、持之以恒的临时救助机制。

    目前，市民政局已积极筹备建立市减灾工作委员会，力争上半年正式挂牌成立，进一步健全防灾、减灾、救灾工作应急综合协调机制。同时，要加快建立灾害救助资金投入和监管机制，全面落实自然灾害救助应急预案和紧急动员机制，健全灾害应急救助指挥系统，提高重大灾害预报、评估和应急救助决策能力，保证救灾工作及时有序进行、灾民生活及时妥善安排、灾区社会稳定。城市社区直选面达到30％以上

    杨广增告诉记者，去年以来，全市新增社区办公服务用房22个，总建筑面积达到5400平方米，其中300平方米以上的12个，其余都在200平方米以上；社区“一门式”服务大厅达到120个，社区便民服务站点8327个，有3个区、14个街道、110个社区分别达到了国家或省级社区示范标准。今后，要继续有步骤地开展和谐社区创建活动，逐步扩大城市社区居委会直选面，使直选面达到30％以上，在提高社区自治水平上有实质性的突破。

    城镇化率达到80％以上