在新疆维吾尔自治区阿克苏市北郊，有一条在当地各族群众中知名度很高的道路——幸福路。这里之所以出名，是因为阿克苏地区直属管理的四所社会福利机构中的“三院”——地区社会福利院、地区儿童福利院、地区康宁医院（原地区精神病院）就坐落于幸福路6号。而四所社会福利机构中的另外“一站”——阿克苏地区救助管理站（流浪少年儿童救助保护中心），也位于距此不远处的阿温路7号。

近年来，阿克苏地区不断加强社会福利事业建设，创新体制机制，多方筹措资金，加快建设步伐，倾力将“三院一站”打造成各类服务对象满意的幸福、和谐家园。

“四统一”打造标准化福利园区

考虑到“三院一站”相距不远、交通方便的情况，为切实加强对“三院一站”资源的综合利用，降低管理成本，提高社会效益，阿克苏地区综合考虑各方面因素，适时提出了有效整合“三院一站”资源，打造标准化社会福利园区的奋斗目标。

按照阿克苏地委、行署提出的打造标准化社会福利园区“四统一”（统一筹划、统一整合、统一运作、统一管理）的要求，由阿克苏地区民政局牵头聘请建设规划部门的专业人员对园区进行了精心规划和布局，制定了园区实施远景规划和具体实施方案，全面推进项目建设结构优化。

2003年，阿克苏地区儿童福利院筹资270万元，建成了儿童综合楼，内设健身房、图书室、乒乓球室等，还设有室外活动器械和运动场地，使阿克苏地区的孤残儿童有了一个安定的新家。但随着收养儿童人数的增加，原有的食堂已不能满足需求。为彻底改善孤残儿童的餐饮条件，2007年，该院又筹资80万元，建成了全新的儿童食堂，食堂内配有蒸饭机、和面机、电烤箱、消毒柜等先进设备。

据阿克苏地区民政局有关负责人介绍，在社会福利园区各项目实施过程中，有关单位坚持严把“三关”：坚持严把程序关，严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制的“四制”管理；坚持严把质量关，严格工程质量监管，按照工程质量的建设标准要求，加强各个环节的监管，确保建成高标准、高质量的样板示范工程；坚持严把资金关，严格项目资金使用管理监督，由财政、审计等部门对建设资金进行全程跟踪检查审计，确保建设资金的有效使用。

目前，包括儿童福利院综合楼、儿童食堂、康宁医院患者康复楼等项目在内的“三院一站”一期工程建设已经完成，社会福利基础设施落后的面貌已经得到彻底改变，一个环境优美、设施齐全、功能完善、服务便捷周到的新型福利园区已经初见雏形。

提供更加优质、专业的服务

长期以来，阿克苏地区康宁医院面临着住院病人多、人员编制少的问题，特别是近3年来，住院病人以每年20%的速度递增，目前住院病人达到了360余人。2008年8月，新疆维吾尔自治区编委批准医院人员编制由95人增加至155人，解决了多年来困扰医院发展的人才短缺问题。随着人员编制的增加，该医院近年来根据发展需要，从内地高等院校招考或引进专业技术人才31名。2007年，该院与上海第二民政精神病院就开展业务培训交流与合作签订了协议，每年选派一至两批人员到上海进行一个月的管理知识、医务技能等方面的培训学习。

阿克苏地区儿童福利院对该地区八县一市分散供养的153名孤儿实现了集中入住，现有在院孤儿255名，适龄儿童入学率、残疾儿童康复训练参与率均达到了100%。目前已经破土动工的国家“蓝天计划”项目——阿克苏地区残疾儿童康复中心建成后，可对200名残疾儿童同时进行教育、培训和康复训练，进一步改善残疾儿童的生活起居和康复训练条件，为阿克苏地区更多的社会残疾儿童家庭提供康复训练指导和培训。

在阿克苏地区社会福利院，有一个由院领导、管理员、炊事员和老人代表组成的伙食管理委员会，该委员会根据老人的营养需求和生活习惯，每周科学地制定食谱，合理安排伙食，改善老人的生活。2008年12月，地区社会福利院对全院有议事能力的70名老人进行了对工作人员服务质量的问卷调查，满意率达到了97%。

经过近几年的建设，阿克苏地区救助管理站（流浪少年儿童救助保护中心）已成为拥有救助、保护、教育、救治、移送安置等功能的救助管理单位。该站借用联合国儿童基金会救助理念和技术手段，会同新疆大学有关专家对流浪未成年人进行心理疏导，开展亲情关怀教育。为了使流浪未成年人在返乡后仍能继续感受到来自救助保护中心的温暖与关怀，该单位建立了信息采集和跟踪回访机制，根据回访所反馈的信息进行总结评估，不断提高救助工作质量。

新疆维吾尔自治区民政厅党组书记莫涓说：“阿克苏地区的‘三院一站’不一定是全疆最好的，也不一定是全疆最大的，但阿克苏地区利用现有资源、整合福利资源、着力改善管理，倾心打造符合地区特色的社会福利园区，体现了经济欠发达地区发展社会福利事业的一种创新精神和开拓精神。