截至8月底，上海市已设立135个社区老年人助餐服务点，新增约5000张养老床位，已经有15.7万老人享受到了社区居家养老服务。而今年的目标是新增10000张养老床位，设立200个助餐服务点，为17万老人提供社区居家养老服务等。为此各区民政局都出台了各种补贴、优惠政策，来吸引社会力量的参与。

老年人助餐服务点，因为饭菜物美价廉，就餐环境干净整洁，一推出就受到了老年人的欢迎。事实上，这些助餐点的建立都得益于一些区县先后出台的补贴机制。例如，闵行区不仅对助餐点给予一次性补贴，还对不同类型的点给予每年4万元、2万元、1万元的经费补贴。为预防老人在助餐过程中出现食物中毒和意外骨折，杨浦区还特别为在助餐点就餐的老人购买了 “老年人助餐意外险”。

相对于设立助餐点，新增养老床位的难度就大得多了。土地就是个问题。市区土地资源紧缺，房价也高，新建养老院很难。而建在郊区的养老院，又因为交通等问题，入住率始终不高。

对于这个问题，黄浦区民政局局长深有感触。他说，黄浦区寸土寸金，新建一个床位需要投资25万—30万元，没人愿意在这里建养老院。政府只好在郊区建了一批。但是在黄浦区住了几十年的老人丢不开他们的黄浦情节，结果郊外的床没人住，市区又“一床难求”。于是，除了市里的补贴外，黄浦区还对每个在区内新建的床位补贴10000元，另外再按每天每平米0.5元的价格给租金补贴。这样算来，一家按标准建设的100张床位的社会办养老机构，一年仅租金这一项，就可以获得27万—46万元的补贴。这个政策一出，黄浦区民政局的电话就被咨询办养老院的人打爆了。目前，黄浦区已经在区内新建了3家养老机构，他们的前身分别是一家三星级宾馆、一家托儿所、一座企业厂房。除了补贴机构外，每个去郊区养老机构的黄浦区老人，还可以得到每人每月100元的补贴。 3月政策出台后，到现在已经有100多位老人住进了郊区的养老院。

对此，上海市民政局有关负责人表示，上海将推广这一措施，床位比较紧缺的中心城区，要出台鼓励本区老人入住郊区养老机构的优惠措施。