.jpg){kind=small}
.jpg){kind=small}
近年来，内蒙古自治区认真贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，坚持把解决群众切身利益问题作为构建和谐内蒙古的重中之重，从实际出发，千方百计做好富民惠民工作，使改革和发展成果最大限度地惠及各族人民群众。
努力增加城乡居民收入。自治区党委、政府始终把增收富民作为经济社会发展的重要目标，强调要把富裕人民作为坚持党的宗旨、落实执政为民的首要任务，作为各级干部最重要的政绩。在实际工作中，通过政策增收和产业增收等多种途径，努力促进居民收入增长的稳定化和来源的多元化。一是认真落实各项政策性增收措施。在农村牧区，认真贯彻国家“多予、少取、放活”的方针，严格兑现各项补贴政策，不断加大支农支牧力度。2005年，率先在全国免除了农牧业税，共减免涉农涉牧税收28.3亿元，农牧民通过减负人均增收200余元。认真兑现粮食直接补贴、良种补贴、农机具补贴、退耕还林、退牧还草工程补贴以及农村牧区义务教育“两免一补”等各类补贴，财政支出48.4亿元，农牧民人均获益400多元。“十五”期间，自治区各级财政支农支牧资金达304亿元，年均递增25.4%。2006年，自治区投入支农支牧资金87亿元，进一步解决了70.8万人饮水困难问题，为1.6万户农牧民通了电，为350个嘎查村通了公路，进一步改善了农村牧区生产生活条件。在城镇，及时兑现国家出台的机关工作人员增资政策，并按照公务员法规定，定期进行工资调整。同时，依据地区财力增长程度逐年增加地方性津贴补贴，努力提高行政事业单位人员及离退休人员收入水平。支持企业提高职工工资，加大对各类企业劳动用工制度执行情况的检查和整治力度，高度重视解决拖欠企业职工和农民工工资问题，去年共清理拖欠农民工工资5360.7万元。二是通过产业发展促进群众增收。在农村牧区，坚持解决农牧业问题从非农牧产业上下功夫、解决农村牧区问题从推进城镇化上下功夫、解决农牧民问题从减少和转移农牧民上下功夫的思路，不断拓展农牧民增收空间。主要是大力扶持农牧业产业化发展，充分挖掘农牧民增收潜力。2006年，全区42%的农牧户加入到产业化经营链条中，人均通过产业化经营增收1170元，占农牧民人均纯收入的1/3左右。同时，积极引导农牧民进城创业就业。“十五”期间，全区城镇化率提高5个百分点，累计有100多万农牧民进入城镇从事二、三产业，收入水平普遍有了明显提高。各地还积极组织开展劳务输出，大力拓展农牧民埠外就业渠道，不断提高农牧民工资性收入水平。在城镇，我们紧紧抓住新型工业化、城镇化加速推进和居民消费结构不断升级的有利时机，认真落实中央有关政策精神，大力发展服务业、非公有制经济，有力地带动了居民的增收。2006年，全区服务业增加值完成1818.8亿元，较2000年增长1.5倍；非公有制经济实现增加值1772.3亿元，较2000年增长3倍。经过努力，2006年，全区城镇居民人均可支配收入达到10358元，增速由2000年的7.5%提高到13.4%,由2002年全国的第29位前移至第12位；农牧民人均纯收入达到3342元，增速由2000年的1.7%提高到11.8%,由2002年的全国第22位前移至第16位。
全力抓好就业这个民生之本。坚持把促进就业作为和谐内蒙古建设的重要任务，积极探索和建立就业增长与经济增长的良性互动机制。一是积极拓展就业空间。在推进新型工业化进程中，大力发展服务业、非公有制经济等劳动密集型产业，有力促进了就业增长。2006年，全区城镇以上单位服务业新就业22.8万人，占全部新就业人数的68.1%；非公有制经济城镇从业人员171.5万人，占全区城镇从业人员的41.1%;中小工业企业吸纳就业130.5万人，占全部工业从业人数的80.2%。二是切实加强就业培训和服务。强化政府促进就业的职能，认真落实就业再就业目标责任制和一系列优惠政策，重点抓好下岗失业人员特别是困难群体再就业、高校毕业生就业、农村牧区劳动力转移就业的指导和服务工作。2006年，全区城镇下岗失业人员再就业培训结业人数累计达24.1万人，18.1万人培训后实现就业。同时，切实加大对农村牧区劳动力转移就业的培训和服务力度。2004年启动实施农牧民转移就业培训“阳光工程”以来，累计投入1.3亿元，培训农牧民42.6万人，实现转移就业35.3万人。2006年，全区财政用于就业支出8亿元，增长48.6%。全年新增城镇就业19.1万人，下岗失业人员实现再就业15.6万人，城镇登记失业率为4.13%，同比下降0.13个百分点。
着力完善社会保障体系。坚持把健全社会保障体系作为编织社会安全网络、促进社会和谐的重要目标，积极探索和建立社会保险、商业保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。一是做好“两个确保”和提高城镇低保补助标准工作。2006年，全区参加养老保险、医疗保险参保人数分别达到352万人和316万人；领取失业保险人数达到9.55万人，累计发放失业保险金2.4亿元；223.01万职工和93.13万离退休人员参加了基本医疗保险；企业离退休人员月均养老金标准提高170元，超过全国平均水平；城镇低保覆盖70万困难群众，基本实现了动态管理下的应保尽保。二是积极推动社会保障向农村牧区延伸。2006年，筹措资金1.8亿元，全面启动农村牧区最低生活保障制度，42.7万名特困农牧民享受到最低生活保障。今年，我区进一步将这一补贴标准提高了20%，力争使农村牧区符合条件的新增五保对象全部纳入低保范围。三是积极发展社会福利事业、救助事业和慈善事业。2005年，全区各级财政列支“五保”供养经费2161.4万元，为7.1万名“五保”供养对象的生活提供资金保障。投入敬老院建设资金8000多万元，新建、改扩建敬老院264所，进一步改善了集中供养老人的生活环境。目前，全区集中供养率达20.74%。
大力发展各项社会事业。着眼于促进人的全面发展，加快推进教育、卫生、广播电视等群众普遍关心的社会事业发展。2006年，全区财政用于支持社会事业发展的支出达148.2亿元。一是切实加快教育事业发展。2006年，自治区用于教育的支出达95.1亿元，增长21.6%。全面完成了“两基”攻坚任务，如期完成了寄宿制学校建设、农村牧区中小学危房改造和远程教育网络建设工程。筹措资金8.7亿元，全部免除了农村牧区义务教育阶段学生的学杂费，为家庭困难的学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，受助学生达到208万人；筹措资金6500万元，以助学金、奖学金和助学贷款贴息等形式，资助大学生和职业院校学生5.4万人。二是加强公共卫生体系建设。累计投入资金7.6亿元，改善了80%以上的疾病控制、医疗救治、卫生监督机构和苏木乡镇卫生院条件。新型农村牧区合作医疗覆盖面进一步扩大，受益农牧民近550万人；新型城镇医疗卫生服务体系建设得到加强，社区医疗体系惠及51%的城镇人口；设立济困门诊，为困难群众减免医疗费用1300多万元。三是大力推进城乡基本公共服务均等化。在不断加大对社会事业发展投入的同时，不断改革和完善公共财政体制，切实加大对农村牧区在社会事业等基本公共服务方面的投入力度。今年，自治区计划投资57.5亿元，进一步支持农村牧区的交通、医疗和教育事业发展。为了解决广大农牧民看电视、听广播难的问题，2006年启动了“无线覆盖工程”，当年投入880万元，解决了部分地区收听中央一套和收看中央一频道、七频道电视节目难的问题。规划到“十一五”末期，全区农村牧区都能收看到2套中央和2套自治区电视节目，收听到1套中央和2套自治区广播节目。
与此同时，自治区高度关心和重视困难弱势群体，倾力为群众办实事办好事。一是认真兑现“两项承诺”。2005年，自治区作出“两项承诺”，即让有就业能力的家庭至少要有一个人就业；考上大学的学生，不能因为家庭困难而上不了学。两年来，累计帮助26741户“零就业家庭”的35923人解决了就业问题；累计发放新机制国家助学贷款1.25亿元，获助学生达到1.87万人。目前，这“两项承诺”已经形成长效机制。二是积极落实“七件实事”和“十项民生工程”。在继续兑现“两项承诺”的同时，今年自治区进一步提出要为各族群众特别是困难弱势群体办好全面实施新型农村牧区合作医疗、解决群众饮水安全等“七件实事”和改善农村牧区生产生活条件、加大扶贫开发力度等“十项民生工程”。目前，这两项工作正在有序推进之中。三是坚持不懈地抓好扶贫攻坚工作。在抓好整村推进扶贫和产业扶贫的同时，动员自治区厅局定点帮扶因灾致贫或特殊困难的嘎查村。在2002年?D2005年组织100多个区直单位定点帮扶锡林郭勒盟实施“围封转移”战略取得初步成效的基础上，从2006年起转向定点帮扶兴安盟的100多个特困嘎查村贫困嘎查村。2005年以来，自治区累计投入4.1亿元资金在1300个嘎查村实施整村推进扶贫工程。2006年，全区安排扶贫开发资金10亿元，解决了10万贫困人口的温饱问题。今年，自治区将投资10亿元，再解决10万贫困人口的温饱问题，扶持15万低收入人口实现稳定脱贫。2001年?D2006年，全区累计投入各类财政扶贫资金83.46亿元，贫困人口由183.7万人减少到79万人，贫困发生率由13.68%下降到6%。四是努力解决困难群众住房问题。2006年全区12个盟市全部建立了廉租房制度，累计筹集资金4283.44万元，共向7329户低保住房困难家庭提供了廉租住房保障。今后，自治区每年筹资1亿元左右，用于廉租住房和经济适用住房建设，到“十一五”末，使全区城镇人均住房建筑面积