核心提示

　　上世纪五六十年代，南海的福利企业曾风光一时，几乎每个镇街都有福利企业，让许多有劳动能力和就业愿望的残疾人实现自我价值。而随着市场经济的优胜劣汰和10年的福利企业资格认定的中断，现在，南海福利企业在数量、规模上逐年萎缩，从高峰期的14家减少到如今的4家。从今年7月开始，我市的福利企业申报工作重新启动。福利企业申报范围不再局限在特定的公有制企业，允许各类投资主体、各类所有制内资企业申报。福利企业门槛的降低，是否会促使它获得新的发展？能否让陷入困局的残疾人就业迎来新的“春天”?福利企业的发展路在何方？

　　［现状］

　　福利企业数量逐年减少

　　“如果照这样发展下去，南海的福利企业的数量真有可能变成零。”区民政局有关人员说，南海曾有14家福利企业，现在仅剩4家登记在册，1家在大沥，3家在狮山。因为经营风险和成本负担问题，许多福利企业在连年亏损之后走向了关闭和转制之路。

　　大沥福利厂创建于1959年，如今该厂有140多人，残疾人120名。一直以来，该厂的经营发展步履维艰，由于残疾人的超高比例，大沥福利厂的产品生产仅限于扫帚、包装绳等日用品。区民政局有关负责人说，由于经营的局限，即使享有税收优惠，大沥福利厂连年亏损的局面仍无法改变。而这还是依靠政府的大力支持。厂长曹阜鹏说，大沥福利厂的产品销路主要依赖于民政部门的定点采购。否则企业早走不下去了。

　　不仅是大沥福利厂，目前，南海的其他三家福利企业都处于维持运作状态。一些厂在给工人发完不低于最低工资标准的工资后，企业的经营收入就基本所剩无几。

　　［调查］

　　“福企”遇“冷”有诸多原因

　　“既然福企性质上是企业，在市场经济下，就必须面对市场竞争，但很多因素决定了福利企业缺乏竞争优势。”曾从事过福利企业管理的周先生说，福利企业的发展受到自身和外部因素的双重限制。首先，残疾人由于自身的身体条件较差，很难从事高强度、高难度的工作，这就导致福利企业技术上不去，难以形成市场竞争力。

　　其次，福利企业的税收标准的调整，也影响福利企业的积极性。在过去，按残疾人比例来减免所得税或增值税，例如残疾人占正产生产工人的55%可享受全免，35%可享受半免。根据去年新颁布的福利企业税收政策，残疾工人比例调整为25%，核税按实际残疾工人数计算，人均限额3.5万元。该税收标准对企业“诱惑不大”，同时，申报福利企业的繁杂手续也让一些经营者望而却步。

　　此外，随着国家规定政府必须与企业生产脱钩之后，许多的福利企业都被迫转制并失去政府的扶持，导致经济状况恶化而倒闭。

　　［声音］

　　政策放宽有望带来新机遇

　　从今年7月开始，我市的福利企业申报工作重新启动。与往年不同是：福利企业申报范围不再局限在特定的公有制企业，允许各类投资主体、各类所有制内资企业申报。私企甚至外企“入局”福利企业无疑将大大拓展福利企业的发展空间。

　　“虽然残疾人可以通过进普通企业、公益性岗位和个体经营来实现就业，但福利企业的发展无疑能解决更多残疾人的就业问题。”区民政局的有关负责人说，他们希望符合条件的企业积极申报福利企业。“目前，福利企业的登记审核工作才刚刚开始，市场对福利企业的政策消化与吸收还需要一定的时间。”有关人士认为，福利企业的许多相关配套政策还有待完善，如给予更多的扶持，社会各界申办福利企业的积极性也将提高。

　　区残联负责人也表示，南海在残疾人就业问题上今后很大程度上将围绕集中就业和分散就业两种方式来突破，随着福利企业政策的放宽，他们将努力推动企业吸纳残疾人就业。此外，在分散就业方面，按照国家有关政策规定，用人单位需要按1.5%的比例来安排残疾人就业，如果无法安排需要缴纳残疾人就业保障金，这部分资金也将用于帮助残疾人就业或者其他补贴。（本报记者 王超）