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老了去哪养老 郑州民办养老机构遇生存困境

2007-07-12  来源:人民网河南视窗  
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7月8日,魏志东辞职了。

5月中旬,他刚刚成为汝河路一家老年公寓的服务员,每天他6点半就要到岗,晚7点半下班,一周轮岗值两个晚班(通宵),周末最忙,而月薪仅仅500元。打扫卫生,帮老人穿衣、上厕所、洗漱、洗澡,碰上老人有急病,更是忙得团团转。

6月底,他给一位卧床老人用手通便时,神志不清的老人,兜头把尿壶倒在他头上,魏志东当即撂挑子:我去饭店端盘子也不受这窝囊气!

老人难伺候,这个普遍性的难题让老年公寓处境难堪。业内人士说,他们最怕过年和放麦假,因为每个假期都会流失近三分之一的员工。

谁都会有老去的一天。省养老机构委员会副会长赵滢说,养老机构尤其是民办养老机构,目前的经营状况步履维艰。该何去何从,政府的主导角色如何到位,到了该静下心来好好探讨的时候了。

经营困难,老年公寓坐不住了

话说7月初,省老龄委第五次全体会议在郑召开,民政部门提供了这样一组让人头疼的数字:截至2006年底,全省60岁以上人口达1142万人,占全省常住人口的12.16%,预计每年提速”3%

另一组让人揪心的数字是:全省养老床位仅为老年人口总数的0.77%,远低于发达国家6%的水平,也达不到全国0.84的平均水平,养老床位呈现巨大缺口

而就在省老龄委第五次全体会议召开之时,郑州市4家颇有口碑的老年公寓,联名撰写了一份《郑州市民办养老机构经营现状》,指出了民办养老机构遭遇的重重困境――

政策有优惠,可惜没见着

《经营现状》称:按照现行法规,民办养老机构被定性为福利性或非营利性机构。

业内普遍的理解是,建立养老保障体系,本是政府职责,借助民营资本,政府更应该搞好服务

尽管,2006年省政府《关于加快发展养老服务业意见的通知》出台了一系列好政策,种种优惠体现在每一个服务细节,诸如土地、水电气暖、通信、有线收视等方面。但在实际操作层面上,往往被架空。《经营现状》指出,民办养老机构大多建在城乡接合部,租用村里土地,用电按工业用电算,每度在1元左右,而民用电每度是0.56元;用水则按工业用水算,每吨在56元,而民用水每吨是1.8元。

时至今日,除了免税优惠外,其他政策大多未得到有效落实。

投资400万,月赚1000

省民政厅今年一份报告中,曾对郑州市舒心老年公寓、晚晴山庄老年公寓、爱馨老年公寓进行过抽样调查,投资自建房的养老服务机构,每张床位投资5~6万元,租用房开办的养老服务机构,每张床位投资约在8000元到1.2万元,而收益甚微,舒心老年公寓投资近400万元,每月只有1080元的利润;晚晴山庄老年公寓目前则处于亏损状态

民政厅也证实,这两家还属经营较好的老年公寓。

讲投入,高不成低不就

民办养老机构有两种状况,小型养老机构因缺少资金,生活设施参差不齐,场地小,老人没有基本活动空间。医疗设备更是赤贫,无法满足老人文化娱乐、医疗、康复保健等方面的需求。

而规模较大的公寓,环境好,配套设施及功能完善,但收费偏高,与老人的支付能力反差强烈,门槛高了入住率自然就低得一塌糊涂。

老人不好伺候,法律界定也模糊

去年530日,郑州市爱馨老年公寓一个痴呆老人竟然趁夜翻墙跑了,直到第七天才找到,公寓大喊万幸。因为他们很清楚,如果找不到老人或出现意外,少不了官司缠身,闹不好老年公寓都要关门。《经营现状》提出,老年人群自身的特点让经营者提心吊胆,老人有时会出现一些异常行为,像自残、自杀、走失等都有可能。

而目前,法律对此方面的界定比较模糊,责任归属不明确,民办养老机构往往承受不起。

“舒心”的路,走得并不舒心

赵滢的名片上有4个头衔――河南省养老机构委员会副会长、河南省舒心老年服务中心董事长、郑州舒心老年公寓院长、郑州姐妹工艺制品厂总经理。

赵滢算是郑州民办老年公寓的先驱者之一,1998年她就瞄准这个朝阳产业,投资兴建了舒心老年公寓,但9年来一直惨淡经营,虽然这家公寓也算省里同行的一块金字招牌,但外表的光鲜并不能遮掩困难的现实。

去年,舒心老年公寓被列入城市规划红线内,这意味着要么关门,要么另起炉灶。

刚刚听到这个消息,赵滢突然一阵解脱,而解散的消息正式宣布后,她又陷入焦虑。

放弃还是坚持?

赵滢面临两难选择。这时,从开业起就入住公寓的百岁老人李继武来到赵滢办公室,老人不说话,只是流泪,赵滢明白眼泪的含义:公寓解散了,126名入住老人该咋办?他们早把这儿当成家了

放弃吗?不!

赵滢还想继续做下去,不仅要继续办公寓,还想开办老年用品厂,组建老年服务中心。因为她考察过,北京、上海等一线城市民办养老机构确实发展蓬勃,前景看好。为啥在郑州这么难做?

必须突围

赵滢说,她比以往任何时候,都更需要来自政府力量的支持

床位补贴――― 不保险的希望

值得欣慰的是,这次全省老龄工作会议并不务虚

省民政厅开始行动,向省财政厅发函,请求对民办养老服务机构进行政府资助。

函文提出,目前上海、北京、福建、河北等省市已出台对养老服务机构实行民办公助政策,民政厅参照其他省市做法,拟实行床位补贴,但具体数额有待商榷。

这让包括赵滢在内的业内人士,再次看到来自上层的政策希望。尽管,这仅仅是个构思,还不是一粒定心丸。

权威意见:政府应当好养老主角

省老龄委第五次全体会议,专门邀请国内权威专家做了老龄化形势报告。

做报告的是南开大学教授、博导、老龄发展战略研究中心主任原新。

在接受采访时,原新教授认为,政府在养老事业中,毫无疑问应该是主角。

中国有多子多福的传统思想,在当时没有社会福利和保障体系的状况下,儿子就承担了防老的责任。

现在,我国基本国情是未富先老。人们响应计划生育政策,满足国家利益,那么当家庭遇到困难时,政府自然应该出来埋单

民营资本注入养老事业,在一定程度上是为政府排忧解难,政府主导、社会和民营相互配合,共同发展,老年人基本生活保障应由政府提供,基本之外,多元化服务可由社会来提供。

这个阶段,政府应该毫不含糊地对民营养老机构积极扶持。

记者 张英/文 刘栋杰/图 来源:东方今报



 
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