台账、报表、考核资料，每天下班后，余惠英都要把厚厚一叠"功课"带回家做。作为山阴路"属地化"居委干部，余惠英、胡玉苹、瞿敏勤三位女同志常年随叫随到化解矛盾，晚上、双休日值班，每逢汛期则要通宵。记者昨日从市十三届人大常委会第四次会议获悉，根据最新的调研报告显示，目前居（村）委会承担着6大类150多项行政任务，过多过重的负担已经严重影响了自治功能的有效发挥。

    常常带工作回家做

   "很多居民羡慕我们8点半上班，4点半下班。但要在这段时间内把工作做完是不可能的，每个人都要带任务回家。"山二居委会戴主任坦言，辖区里有1300户居民，配备7名居委干部，但事情 "总也做不完"。

   开会多、检查多、评比多、统计多。记者在市人大内务司法委员会的调研报告中看到，目前，本市居 （村）委会承担的工作有社会保障、社会发展、创建示范、综合治理、人口计生、公共卫生等6大类150多项。除法律规定应当协助政府开展的部分外，还承担了大量的行政性、事务性工作。此外检查考核评比名目繁多。在长宁区新华街道所属居委会，每年接受市、区两级考评项目为24项。为了应付种类繁多的考评，每个居 （村）委会平均每年要制作90多份 （套）报表、130多本台账。

   据市民政局局长马伊里介绍，普通居委会辖区规模一般在1000户左右，但目前不少已远远超过这一标准。普陀区 "中远两湾城"居委会规模达11000户，成为本市最 "大"的居委会。居委干部绕小区一圈就得走2个多时，奢谈 "走百家门，知百家事"。

   保障差异影响管理

   调研还发现居 （村）委干部构成复杂，保障存在差异。目前在居（村）委会工作的专职人员中，既有事业编制人员、退休返聘人员、下岗失业安置人员，又有正式社工、社区工作人员以及为解决"4050"人员再就业而聘用的协管员。这些人员的津贴待遇存在较大差异。

   如在虹口区，事业编制的居委干部平均月津贴为3500元－4000元，其中居委会主任最高为5500元，而退休返聘、下岗失业人员担任居委会主任的，平均月津贴为1540元，担任居委会委员的，最低月津贴不到1100元。

    居 （村）委干部反映，待遇上的悬殊差异因，引起相互攀比，在一定程度上影响了居 （村）委会内部的工作协调管理。而居 （村）委会干部 "青黄不接"的现象更是十分普遍，影响居民区自制能力和工作方法的改进。

    减负必须"自上而下"

  从今年3月下旬开始，市人大内司委全体委员和10位市人大代表组成3个调研组，历时2个多月实地走访，共涉及本市居 （村）委会917家。昨天上午，市十三届人大常委会第四次会议听取和审议《关于本市依法推进居 （村）委会建设和发展基层民主的情况报告》，重点研讨居委会 "一扇小门"，要同时面对二三十个政府部门，如何"减负"？

    李梅委员指出，政府要充分尊重和切实维护居 （村）委会的法律地位。多年来，政府把对居 （村）委会的 "指导"变成了 "领导"，居 （村）委会对政府工作的 "协助"逐渐演变成 "承办"。动辄进行考核、评比、摊派的现状必须改观。

    "我1998年有幸在人民广场街道工作，当时就呼吁为居委会 '减负'，没想到十年后依然还是在为居委会的减负奔走。"李跃旗委员说， "为居委会减负不应该是口号，应大力催生和培育更多社会组织，通过委托购买服务的方式，将剥离出来的更多事务性工作交由社会组织来承接。"

    市人大代表裴蓁则强调：应扭转考核与被考核对象的关系，把由政府 "条线"部门对居 （村）委会的考评，改为由居 （村）委会对政府的考核，让居 （村）委会和社区的老百姓实实在在地看到政府职能改变。

    市民政局 《关于本市依法推进居 （村）委会建设和发展基层民主的情况报告》显示，市民政局将会同社保、人事、财政等部门，在深入调研的基础上，提出市、区两级财政保障居委会工作经费和待遇的统筹方案。