90％以上的下岗失业人员实现就业和再就业、每个社区有不低于100平方米的文化活动场地和20平方米的阅览室、配备社工人数不少于6名、无入室盗窃和车辆被盗案件发生……和谐社区是什么样子？南京在全国率先一步给出了实实在在的标准。
“南京标准’源于基层社区的创新，本身就是对基层先进经验的推广。”市民政局局长张良礼说，玄武区锁金村街道在全国率先出台和谐社区建设标准，今年7月和9月先后捧回“全国和谐社区建设自主创新奖”和“2007年中国城市管理进步奖”两项大奖。而白下区去年实施的《创建和谐社区基本标准》，则成为省及全国制定相关指标的蓝本。“这说明，南京和谐社区的标准化建设已经走在了全省全国的前列。”张良礼说。
“我们的成绩提高到了90分”
在玄武区锁金村街道锁三社区，一块社区居民幸福感指数公示栏挂在居委会门前，居民对小区治安、环境卫生、民主自治、社会福利等方面情况的打分一目了然。对全社区10％居民抽样调查显示，今年上半年，小区居民的“幸福指数”达到90％以上。
“社区有哪些方面让您特别满意？”“那可多了。”76岁的吕凤鸣老奶奶向记者一一道来：老年人有文化活动室，少年儿童有免费辅导班，下水管道堵了，社区立即找人维修，孤寡老人在家打一个电话，就有社工把便宜可口的饭菜送上门……
去年，玄武区锁金村街道在全国率先出台和谐社区建设标准，从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐六大方面，列出30个类别92项测评内容，总分1000分。每半年由专家组和居民代表按照标准对每个项目打分，80分以上为和谐社区，90分以上为和谐示范社区。“刚开始测评的时候，群众给我们打过70分。”锁金村街道主任刘秀娟说，“有了参照标准，我们知道社区工作哪里还不到位，和群众的要求还差多少，针对差距改进工作，现在，我们的成绩提高到了90分。”
标准化让和谐从“名词”到“有形”
“社区建设标准就像一把‘和谐尺’，用它，居民可衡量社区和谐程度、个人幸福状况，评价政府部门的政绩；政府部门也可用这把尺来规划工作。和谐真正从‘名词’变成了‘有形’”，市民政局负责人介绍说。
去年初，白下区在全省率先以社区为单位制定出《白下区创建和谐社区基本标准》，社区各类组织健全、环境优美、治安状况良好、服务便捷优质、自治充满活力、教育成效显著、文化健康向上、道德风尚良好等等方面都被纳入这把“和谐尺”中。以服务便捷优质为例，按照“90％居民步行10至15分钟就能享受到社区卫生服务”的要求，白下区以8个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站为主体，构建了覆盖全区的社区卫生服务网络，真正实现“大病到医院，小病康复在社区”。“全国的社区卫生服务中心都建成这样，起码要50年”，卫生部负责人在中华路社区卫生服务中心调研时曾这样称赞。
去年10月中旬，国家标准化委员会负责人来到正在试行该标准的白下区蓝旗新村社区考察时表示，该标准明确了和谐社区建设的目标和方向，具有科学性、适用性和可操作性，可在“白下标准”基础上制定出国家标准。
3年内全市90％以上社区要达标
在参照玄武、白下两区和谐社区建设标准基础上，今年5月，市委市政府下发《关于加快推进和谐社区建设的意见》，同时出台《南京市和谐社区建设指导标准》、《南京市和谐社区评价细则（试行）》，提出了和谐社区35个二级指标、86个三级指标，共计1000分的评价细则。公共服务、社区管理、居民自治、劳动保障、社区工作者的人数配备、学历标准等社区各大小事务被纳入一个统一的评价考核体系中。
从群众的需求而来，从基层的发展而始，落脚点又在满足基层的需要上――这是南京和谐社区标准化推进的鲜明特色。“通过标准化的推进，我们正在把先进社区构建和谐的做法推广到全市，最终要把和谐社区打造成南京社会文明进步的品牌标志。”市民政局副局长赵军说，到“十一五”末，南京90％以上的社区要达到和谐社区标准，保证全市社区体制与运行机制、社区服务水平、人才队伍建设和基础设施建设等方面始终领先全省、示范全国。