广州的老人已超过90万人，独居老人日益增多，甚至出现了独居老人病死家中无人知晓的状况。针对广州市人大代表提出的"建立特殊老人探访责任制"的建议，市民政局近日作出答复，2007年底将建立覆盖全市的"平安钟"呼援服务系统，并开展社工试点工作，通过在社会福利、社会救助、社区建设等领域进行试点，培养储备社会工作人才。
现状

       多数老人不愿进老人院

       据介绍，广东现有老人899万，广州有老人96万，且广州退休金在500元以下的独居、"双老"人员近2500人；而低保对象和低收入困难家庭的独居、"双老"人员也达到15000多人。

    　老人越来越多，但广州的老人院、福利院却非常缺乏，床位少，且地处边缘地区。据邓小强介绍，现在的老人院、福利院只提供饮食上的照顾，缺乏亲情的氛围，而大多孤寡独居老人传统观念的影响，害怕孤独而不愿意入住，老人们将之戏称为"托老所"、"禁闭所"。

       不愿进老人院，情愿独居家中的老人，生活上很多要依赖社区居委会的帮助。但市人大代表邓小强指出，由于居委会人员编制少、待遇不高，缺乏专业社工人员，严重制约社区老人工作的开展。
　　
　　建议
　　建立特殊老人探访责任制
　　邓小强建议，广州应加快"居家养老"模式和普及"平安钟"的推广，建立特殊老人探访责任制。政府要加大力度推广"平安钟"项目，避免独居老人在家里发生意外。

       同时，让"星光老年之家"真正成为"老人之家"。目前广州市共建有1200多个"星光老年之家"；近80％社区都建起了星光老年之家，除了平时给老人们提供娱乐场所，还可以在高温和严寒时节给社区老人提供避暑和避寒的服务。但要避免目前只闻"麻将声"之现状，要开展有益于老人的各项活动。
　　
　　答复
　　正着手筹备社工试点工作
　　广州市民政局在答复中表示，今年将不断完善社区养老福利服务设施，争取"星光老年之家"能覆盖全市街道(镇)、社区居委会，并进一步加强监督管理，积极引导开展多项有益于老年人的活动。

       此外，从2005年下半年开始，广州分别在越秀区和荔湾区开展"平安钟"建设试点工作，老年人用户满意程度较高，目前已有一千多名老人受惠。但试点工作也存在用户终端价格偏高、配套服务不足、运作管理费用较大、用户发展较慢等问题。为加快推进"平安钟"呼援服务系统的建设，市民政局在试点工作的基础上，正开展广泛的调研和反复的研究，并计划在2007年底建立覆盖全市的"平安钟"呼援服务系统。

       市民政局在答复中还提到，目前广州市的"社工"和"社工组织"，从严格意义上来讲还是处于空白。市民政局目前正在着手筹备进行社工试点工作，通过在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、优抚安置、社会公益类民间组织和家庭生活服务等领域进行试点，普及社会工作知识，储备社会工作人才，明确社会工作岗位，积累社会工作人才评价经验。其中，为老人服务是社会工作面向的一个主要方向。(记者／陈洁娜)