一项具有开创性的工作
学校社会工作试点情况介绍
编者按：
这是一篇为回答人大代表蔡竞同志提出的《建议尝试建立社工组织，对厌学学生进行帮教的建议》（第245号）提案的回复，从中我们也可以了解到学校社会工作试点的情况。
蔡竞代表：
您提出的书面意见（第245号）收悉，现将办理情况答复如下：
您所关注的校园内一些成就动机缺失、产生厌学情绪的学生，由于缺少完整的精神关爱和必要的物质支持，使九年制义务教育质量下降，人才培养受到影响。您针对这一情况，提出尝试建立社工组织来帮助这些学生。您的建议具有非常强的现实意义，与我局开展的学校社会工作试点实验不谋而合。
现就开展学校社工的必要性、目前的现状、今年社工实验的计划和存在的困难向您汇报。
一、 开展学校社会工作的必要性
青少年是正处于成长期而尚未成熟的一个群体。他们的思想、行为方式以及价值取向等都具有相当强的不确定性，容易受到外界事物的影响。同时，我们的传统教育方式比较重视社会责任感和群体意识的树立和培养，而相对忽略个性的养成和人的自我发展。在这样的情况下，教育者与被教育者之间容易产生方式方法上的冲突，处理不当更容易造成受教育者对教育本身的反感和不接纳，降低教育成效。
2002年5月，在社会发展局领导的大力支持下，浦东新区在38所试点学校中引入了学校社会工作。学校社会工作的适时引入，正是为了进一步适应教育管理和教育服务的新要求，由学校社会工作者通过自己的专业化工作，协助青少年学生自我成长，解决其社会和情绪方面的困扰问题或调适其偏差行为，同时协调教育者同被教育者之间的关系，帮助学生在一个轻松和谐的环境中自我发展自我完善。
2003年，社会发展局印发了《关于在浦东新区社会事业系统推进社会工作职业化、专业化的试行意见》（浦社发[2003]49号），这一举措为学校社会工作的进一步推进奠定了基础。
通过社工实验，我们认为学校社会工作具有以下价值：以个案工作评价并处理学生所遭遇的问题，特别是对一些产生厌学、行为偏差的特殊学生开展个别辅导；为学生及其家长提供服务；为学校人员提供咨询服务；综合运用社区资源，参与社区发展工作。
二、浦东新区学校社会工作现状
1、学校社工工作已在试点学校中启动
经过一年多的实验，学校社会工作有了初步影响和成效，在学校中有了初步的影响。根据对38所试点学校不完全统计，学校社会工作者共积累咨询2182个，接受个案679，结案445个，开展活动182次，累计参加活动20725人次。在这些咨询和个案中，设及学业问题的225个，家庭关系的88个，环境适应问题的91个，师生关系的67个，人际交往的142个，情感问题的114个。
2、 以小组活动为契入点，开展社工活动
小组辅导是社会工作的三大方法之一，根据学校学生的不同特点与要求进行有针对性的辅导。例如杨思中学开展了师生冲突工作坊、洋泾中学的男女生交往工作坊、建平世纪的亲子工作坊、进才实验考试焦虑辅导小组，高东中学还引进华东理工的成长小组带动学校社工工作的开展，取得了一定成效。
3、 社工已在学校事务中发挥出他们的独特作用
社工经过一年多的培训，掌握了一定的工作方法，开展工作。社工需要对学生、家庭、学校、社区4个不同层面的涉入，利用与调和现有的资源开展工作。如有位社工去交涉影响学校环境的音像店取得成功；一位社工深夜劝回夜不归宿的女生。。。。。。
4、 社工工作的场所----社工室已初具规模
在社发局和试点学校的支持下，已有37所学校的社工室挂牌，剩下1所正在筹建中。
5、 开展试点工作的学校，初步认识了社工
经社工介绍，在开展试点工作的学校中，都举办过类似教师工作坊、学生工作坊用于介绍社会工作。据一项调查表明，学生知道学校社会工作者的人数占57%教师为56%，而家长只有14%。因此只能说初步认识了学校社会工作。
三、 今年学校社会工作实验的计划
首先继续做好社工工作宣传，提升对学校社会工作的认识。
虽然浦东启动学校社会工作试点已有一年半时间，但师生、家长对社工工作仍较陌生，因而仍需广泛宣传。如我们将继续编印宣传小手册、开设社工网站、开通学生健康成长热线电话、办好《学校社工通讯》、向媒体宣传社工工作。
其次加强队伍建设，提高工作水平。
目前，在38所试点学校中，专业社工毕业的有4人，通过上海市社工师资格考试的有6名，社工助理3名。社工中兼职人员较多，而且近五分之一的社工在一年中有所变动。为了使这支队伍具有稳定性和专业性，需要通过各种途径，加强培训，尽快使这支队伍专业化起来；同时也要求各位社工参加好各类培训。
再次是规范社工工作，加快社工工作基础建设。
如逐步完善社工工作的各类制度：《浦东新区学校社会工作守则》、《浦东新区学校社会工作者岗位职责》、社会工作标准化、学校社工考核制度等；探索制定社工上岗制度；建立好咨询专家库系统与社工专家支持系统。
最后以课题研究指导社工实践，积累社工工作经验。
学校社会工作是一项新的社会事业，在目前的试点阶段，还存在诸多的困难和挑战，如学校社工兼职过多（有兼心理学的教师，也有兼管德育的教师）；时间不够，难以保证有效开展社工活动就是目前社工中普遍存在的困难；兼职过多还容易导致角色混淆，不利于工作开展。
总之，通过一年多时间的实验，社工工作做了不少，问题也存在不少。希望通过我们共同的努力开创社工的崭新局面。
感谢您对浦东新区教育事业的关心和支持。
王伟杰写于2004年3月8日