家住福门新村50幢的周大妈年近七旬,一有空就在社区健身苑里跳舞,和邻居一起参加活动,左邻右舍都叫她“外婆”,乐得“外婆”直夸社区大家庭好。可谁能想到,几年前女儿女婿请她从安华镇搬到城里来住时,她还百般不情愿。
近年来,暨阳街道坚持以社区党建为龙头,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以满足居民需求为目标,17个社区建设工作提高到一个新水平,构筑起了10万城市居民生活的和谐网。
党建引领,让居民感受到家的温馨
2007年1月,暨阳街道首创社区干部直选制,由居民直接选举产生社区干部,并通过差额选举让54名居民、共建单位代表和个体业主成为社区两委干部。同时,引导建立了各类社区志愿者队伍75支,人数达15000人,成为社区服务一项不可或缺的资源。
2007年,暨阳街道在建立社区党委的基础上,把支部建在居民小区(楼群),让退休党员在社区有了个“家”。目前,17个社区已有100个党支部,其中30个党支部书记由居民党员担任,实现800多名企业退休党员的社区管理。
西施殿社区是社区党委建制的试点社区,拥有8000多居民、235名社区党员、11个党支部,经过合并形成的新社区,人员结构复杂、老年人和困难家庭数量多。西施殿社区积极发挥社区党员带头作用,以点带面开展工作。
在社区党建工作的带动下,暨阳街道逐渐形成了以“政府主导、社区主体、社会参与、市场运作、居民满意”的社区服务建设体系。围绕居民需求,17个社区个个都有自己的“拳头产品”:上江东社区开办了绍兴市首家社区家长学校、全市首家爱心超市;江新社区推出了“放学困难班”;西施殿社区和江新社区分别成立了法律服务中心;大桥路社区开办“老年居民之家”;望云社区设立了“社区博客”;北门社区建立与企业联系制度,为失业人员承接手工业务等。所有这些,都让居民感受到了家的温馨。
服务为本,构建社区网络体系
“近几年,社区发展就像驶上了快车道,居住环境越来越美,社区办公楼、健身苑等配套设施越来越齐全,居民文明程度也在不断提高……”说起社区的变化,福门社区党委书记、居委会主任陈维芹如数家珍。为提高居民整体素质,社区还经常开展用电、保健等科普讲座,举办文艺演出、书画展等文体活动。
2003年,暨阳街道把原来较为分散的35个居委会整合为17个社区,每个社区居委会管辖户数从原来平均800户增加到3000户以上。同时,为每个社区改善了硬件设施,规划社区服务网点布局,以方便居民生活。
2006年底,暨阳街道在17个社区探索实行社区网格化管理模式,即从社区、小区、居民小组、楼群一直到单元,建立从社区主任、社区片长、居民小组长、楼长、单元长再到居民的社区管理网格体系,使社区干部工作重心进一步下移。如今,17个社区已基本做到每幢楼都有一个社区信息员,社工每周至少3次小区巡查,为居民解决了大量事务和矛盾纠纷。
民生为重,实现社区服务大扩张
暨阳街道通过政府职能延伸到社区、辅助政府改善民生,计生、社保等各项政府职能在社区工作上得到细化和延伸,有效实现了社区服务大扩张。如福门新村片长晚上巡查时,发现小区部分路段路灯偏少,联系市政管理处在半个月内就安装好了路灯。
在暨阳街道,传统概念上的社区服务不断向“大服务”领域深化和拓展,不仅方便了群众生活,更培育了居民对社区的认同感和自治意识,政府、社区、企业纷纷参与到社区服务中来,由此产生的“96345”便民热线,更是实现了服务对象向全体社区居民的扩张。
同时,为缓解看病难、看病贵问题,暨阳街道已建立27个社区卫生服务中心、100多个卫生服务站,正逐步形成遍布各个社区、服务城区100%人口的医疗卫生服务网络,居民健康检查、常见病康复理疗不出社区就能完成。

