浙江省宁波市海曙区，全国社区建设的样板之一。近日，这里又从社区破题，走上了社区专职工作者专业化探索的征程：设置20个社区社会工作示范岗、分类别制定社工岗位职责，政府向社工购买四种服务。已经实现了职业化多年的社区工作者，不仅在政府大力推进社会工作的专业化的浪潮中重新找到工作的目标和定位，同时也为宁波市海曙区在注重经济建设的同时，力求找到社会建设与经济建设和谐发展的契合点。
“1＋6”文件定准社会发展基调
宁波市为什么要推进社会工作？宁波市海曙区区委副书记吴建胜在宁波市海曙区社会工作协会成立大会上的讲话给出了最好的答案：“目前大量的社会矛盾、社会问题仍需在社区化解，而社区工作人员却面临着事务工作任务重、分析解决问题技能不足等大量主客观因素的制约，只有大力推进社会工作，通过导入专业社会工作理念，加强社工专业培训，引进社会管理专业力量，才能逐步探索出缓解乃至根本解决这一矛盾的新路子。”
近年来，宁波市海曙区经济快速发展。而宁波市委市政府的领导正是看到了经济的快速发展必须以社会的协同发展为基础这一客观规律，将社会工作的发展列为社会发展的重中之重。
2007年海曙区被民政部列为推进社会工作人才队伍建设的试点单位后，成立了由26个部门组成的海曙区社会工作人才队伍建设试点工作领导小组，区长彭朱刚亲自担任组长。同年6月，宁波市海曙区召开了全区社会工作人才队伍建设会议，区长彭朱刚在会上作了《大力推进社会工作人才队伍建设，提升海曙区社会管理和公共服务水平》的讲话。随后又先后举办了社会工作推进会社会工作知识主题讲座，区民政局还专门购买社会工作学习资料，发给区四套班子领导以及各部门、街道、社区，增强全区对社会工作的认识。
认同的前提是认识，有认同才能形成共识。2008年2月，一份由宁波市海曙区委、区政府联合下发的文件——《关于加强社会工作者队伍建设、推进社会工作发展的意见（暂行）》（以下简称《意见》）应运而生，宁波市海曙区的社会工作也因此进入了制度化发展的快车道。《意见》还附加了社会工作者教育培训、社会工作专业岗位设置、在社区推进社会工作、社会工作发展经费保障、发挥社会组织在社会工作中的作用、社工义工联动等6个配套实施文件，“1＋6”文件为构建海曙特色的社会工作制度体系，提供了制度和政策上的保证。
既设岗位又买服务 请进人才站稳脚跟
如果没有社工，有岗位也是形同虚设；而如果没有岗位，有社工也是名存实亡。但是在宁波市海曙区的《意见》中明确规定，“要通过各种途径，帮助社区工作者获得助理社会工作师，社会工作师职业水平证书等，更新专业知识，提升专业水平，提高服务能力，同时引进具有专业背景的社会工作者在我区登记为社会工作者。已设置的社会工作岗位，原则上优先录用具有社会工作专业背景或者取得社会工作职业水平证书并经过登记的人员。”
也正是因为这个文件，宁波市海曙区从设岗和购买服务两个方面，将专业社工请进来并让他们站稳脚跟。
2008年4月，宁波市海曙区制定了社会工作岗位职责，对在民政局社会工作岗位、福利院院长社会工作岗位、街道社会工作岗位、社工协会工作人员、老年人服务社会工作岗位、青少年社会工作岗位、残障康复社会工作岗位、婚姻家庭社会工作岗位、外来人员服务社会工作岗位、社会救助社会工作岗位的职责作了明确的规定，主要职责和考核评估办法写得清清楚楚。与此同时，购买专业社工服务工作也正式拉开了帷幕。
宁波市海曙区副区长林洁向记者介绍，根据区政府购买社会服务项目的实施意见和基本操作规程，目前政府花钱购买了四个社会工作服务项目：老年人服务和青少年心理调适两个项目委托专业的社会组织——宁波人和心理咨询中心运作，司法矫治和残障康复两个项目由两位有资质的社工作为项目牵头人。在推进政府购买民间社会工作服务的同时，宁波市海曙区还在社区设置了20个社区社会工作示范岗，围绕社会救助、青少年服务、老年人服务、外来人员服务、婚姻家庭服务等方面开展服务。今年5月19日下午，社区社会工作示范岗组长召开第一次会议，社工们向政府说出了他们的目标和打算：如针对澄浪社区社会救助岗，今年小组服务的项目是做好吸毒人员的心理调适；南都社区青少年服务岗，以“娃娃社工”为切入点，开展青少年小组活动。
政府鼓劲协会用力 社工变成人才精品
今年4月2日，宁波市海曙区社工协会正式成立，它的成立标志着社会工作由政府的单独用力向社会和政府共同推动的格局迈进。协会成立后，在加强宣传和理论研究方面，充分发挥专家组的作用，利用报纸、电视、网络等媒体，普及、宣传社会工作知识和社会工作开展情况，为进一步推进社会工作人才队伍建设营造良好的社会氛围。
社工是专才，因而社工也需要知识给养。为加快社区专职工作者向社会工作者转变，宁波市海曙区以区社区学院为依托，对不同岗位的社工进行了较为系统和有针对性的专业培训。例如，面向全体社区工作者推出了“菜单式培训”，从今年２月开始海曙社区学院要对６００余名社区社工分期分批进行培训，开设社区社会工作、老年人心理调适、青少年心理调适、司法矫正、残障康复五门必修课程，还开设群众需求的挖掘、社区工作礼仪、社区专职工作者心理调适、社区组织的培育等选修课程，要求每人必须完成５门必修课和两门选修课程，满足社区工作者多样化、个性化的学习需求；面向社区社会工作示范岗人员，宁波市海曙区又组织了强化专业实务培训。今年４月，宁波市海曙区社工协会邀请浙江大学、浙江工商大学的社会工作和相关专业的专家学者对岗位人员近３０人进行了为期三天的小班强化培训，讲授有关社区青少年和老年群体心理健康知识及社区矫正工作的介入技巧和工作策略，进行个案工作和小组工作的案例分析。