要在工人阶级中推行社会工作服务和工作计划就要配合当时的劳工运动之形势进行，使这个运动得到更多的助力和动力。不过，我们应认识到；社会工作者不可以是劳工运动的领导者，因为有工人自己才是，有组织强大的工会，才可以领导工运。社会工作是这个运动的「催化剂」。但究竟社会工作怎样促进工运的发展呢？推动劳工运动，就是进行「劳工组织」和「劳工教育」工作，社会工作要促进工运的发展，也当然是参与进行这两项工作。进行组织和进行教育，两项工作很多时是同时进行而不能分割的，谁先后，谁重谁轻，也要视乎个别工作计划的不同目标而定。不过，社会工作者与工会领导者也许在这个问题上会有不同的处理手法。

工会的组织者和领导者，通常会把「组织」工作视为前提，而「教育」工作是用作促使工会组织健全和强大的方法。

既然社会工作是促进工运的发展，而不是领导工运，社会工作者在劳动群众中，所做的工作就是协助、鼓励和辅导的工作。简单来说，社会工作对劳工的服务目标，是应该为了「教育」，就是促使多一些工人醒觉和成长，成为工人群众中的酵母，服务自己的群体。虽然社会工作（特别是社区工作方面）的工作计划，会包括组织工人群众，但这项组织工作，应被视为达成「教育」目标的手法，让工友可以从组织和行动过程中得到培育

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