2002年，香港歌手谢霆锋因触犯刑律被判在社区做义工240小时，社区矫正伴随“明星效应”开始走进公众的视野；从2003年开始，司法部在北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六个省市开展社区矫正试点。2005年初，增加河北、内蒙古、黑龙江等12个省、区、市为第二批社区矫正试点地区。现在，社区矫正模式正在全国各省普及。 
 
　  日前，记者走进湖南省长沙市天心区新开铺社区，记录了司法所工作人员的繁忙工作场景。
 
    社区矫正重在心理纠正 
 
　  9月22日上午7点半，33岁的天心区新开铺司法所的唐敏照例一早来到办公室。
 
　  桌子上，还摆着两份未写完的材料，“材料都不能少于3000字。”看着桌上的材料，唐敏直犯愁，“时间不够用啊。”唐敏将两份未写完的材料放进抽屉，起身去新开铺社区，找他的“对象”。为了保护他人隐私，唐敏只告诉记者“对象”叫“26号”。
 
　 “对象”就是社区矫正对象。也就是在社区内的被判处管制，被宣告缓刑，被裁定假释，被剥夺政治权利等5类服刑人员，俗称“在家服刑”。 
 
　  2005年，社区矫正试点在新开铺社区开展，两年来，唐敏也渐渐悟出了社区矫正与其他司法工作的区别：“社区矫正就是要纠正罪犯的心理和行为恶习，使他们能很好地融入社会。” 
 
　 “26号”因盗窃入狱，服刑期满后，需要在社区服“剥夺政治权利一年”的附加刑。释放时，他不知道社区矫正是做什么，以为自己“就是在选举时受点限制”，23天没到司法所报到。唐敏走访、发书面通知书、多次电话联系，“总算把他找到了。” 
 
　  见到“26号”，唐敏就告诉他：“在服刑期间，你必须遵守纪律。离开长沙，你需要办理请假手续，回来后要销假。每周主动给我打一次电话，积极参加政治学习和公益劳动……” 
 
　  “26号”点头答应了，他准备下个月去一家超市上班，定下的工资是每月800元。唐敏跟记者算了一笔账，服刑人员和社区矫正对象，一年花的费用相差7000多元。“如果一直在监狱服刑，他们与社会的脱节会越来越大。” 
 
　  10点左右，唐敏从“26号”家里返回司法所，老远就看见老李来了。老李今年51岁，去年开车撞死了人，被判刑一年半，缓刑两年。刚开始在社区服刑，老李在邻居面前抬不起头。“这么大年纪了，还出这种事。”唐敏经常找他聊天，打消了他的顾虑。现在，老李在家里安心地带孙女。 
 
    “其实我什么都要干” 
 
　  “说有事就有事。越忙乱，越不能出事。”可让唐敏感到遗憾的是，两年多以来，还是出过一次事。 
　　
   “16号”因盗窃被判缓刑一年半，“16号”有一个星期没有给唐敏打电话，唐敏也联系不上他。唐敏找到“16号”家里，他家人告诉唐敏，“16号”出门了。3天后，唐敏才得知，他又去偷了。结果，被判刑两年。“这件事给我敲响了警钟。”为了这事，唐敏烦恼了很长一段时间。 
 
　 “说实话，我忙不过来。事情太多，人手太少，我们不是全能。”唐敏有些无奈。 
 
　　司法所的办公室里，记者数了一下，一共挂了9个牌子，分别是普法办公室、安置帮教工作站、综治办、社矫办、法援工作站、调解室、法制学校、信访接待中心、创建办，一个挨着一个。“都是我们的事”，唐敏说，“所里加我共有6个工作人员，尽管每个人都有不同的工作分工，还是忙不过来。” 
 
　　唐敏是新开铺司法所的所长。“说是所长，其实我什么事情都要干，既是领导又当兵。” 
　　
    由于工作人员忙不过来，除了社区矫正外，唐敏还要帮着其他工作人员做安置帮教、提供法律服务等工作。唐敏掰着手指：“8月份就调解了2起，接待了4个法律援助对象……” 
 
　  社区矫正面临的窘境，并非新开铺独家，相反，这正是全国社区矫正遭遇的共同瓶颈。据了解，目前承担社区矫正工作的人员基本上由三部分组成：司法所人员，社区民警等专业人员，“社会工作者”等聘用辅助人员以及干部、教师、村干部等志愿人员。但这部分工作人员大多专业化程度较低，且流动频繁。 
 
　　记者发现，作为社区矫正工作执行机构的司法所，大多存在着办公场所和设施比较简陋，人力不足问题。经费问题也困扰着基层，如连云港新浦区共有84名在册社区矫正对象，2007年仅有2万元专项社区矫正经费，这些钱用于全区专业人员培训和社工工资、宣传、办公费用后，所剩无几。