经济社会发展迫切需求职业社工
当前,我国正处于社会转型的关键时期。社会主义市场经济的发展,政府职能的转变,人们多元化生活需求的有效满足,都亟需大力发展社会工作职业。
市场经济发展的客观需求。
市场经济的一个重要逻辑,就是适者生存。市场经济存在一个不可避免的现实就是,拥有更多的财富、知识、能力和声望的人,更加容易获得社会资源,更加容易得到更多的财富。而那些残疾、家庭贫寒、遭受天灾人祸、知识能力较为贫乏的人,甚至难以得到维持生存的资源和财富。因此,在发展市场经济的同时,要建立和完善相应的社会稳定机制,以解决这些社会问题。这就需要在全社会建立作为社会稳定机制重要内容的社会工作模式,规范行业管理,推动职业发展,强化社会工作者队伍建设。
“强政府、大社会”转型的客观需要。
转变政府职能是实行政治体制改革的重要内容。政府实行职能转变的主要内容就是推动政府从全能政府向有限政府转变,从管理型政府向服务型政府转变。也就是说,要逐渐改变原来的“大政府、小社会”状态,确立“强政府、大社会、大服务”的格局,改变政府直接提供社会福利、社会服务的模式,扩大社会自我服务的功能。同时,我国正在深化事业单位改革,其重大措施之一就是改变现行的福利供给模式,使社会福利、社会服务脱离单位走向社会,使人们从过去隶属单位、依赖单位的“单位人”逐步变成走进社区、依托社区的“社区人”。这些政府机构、事业单位剥离出来的社会福利、社会服务,将逐步由社区、中介机构、社会团体承担。这就为社会工作专业的成长提供了发展空间,也对社会福利、社会服务机构的社会工作和专业人才的培养提出了更高要求,从而需要建立社会工作职业来规范社会福利、服务机构建设,并不断提高服务质量。
城市化、工业化发展的客观需求。
工业化、城市化建设是我国社会主义现代化建设的重要内容,也是我国从传统社会向现代社会转型的必经阶段。随着工业化、城市化程度的不断加深,社会分工将日益专业化,产业结构将不断升级,人口将大规模地从农业向工业、从农村向城镇转移。人民群众的生活方式、价值观念、社会心理、家庭婚姻观念、人际关系等将发生巨大变化。这就必然会带来一系列社会问题,如无业游民、乞丐、人口结构老龄化、酗酒、吸毒、青少年犯罪等。同时,工业化、城市化建设也将提高人民群众的物质文化生活水平,激发更高层次社会福利和社会服务的需求。这些问题如不及时解决、需求如不及时满足,将危及社会稳定,使我国工业化、城市化进程受阻。国际经验表明,专业社会工作是解决社会问题、维护社会稳定、满足人们多样化需求、促进社会公平正义的现代化手段。积极借鉴发达国家、发展中国家和地区在社会工作发展方面的成功经验与好的做法,批判性地继承我国传统的行政性、半专业化的社会工作模式,努力建设一支结构合理、素质优良的社会工作者队伍,提高社会服务的专业化水平,意义重大,影响深远。
社会各方的共同心声
社会弱势群体的普通心愿。
弱势群体在我国是一个庞大的群体,这些弱势群体包括老年人、残疾人、失业人员等。虽然,我国社会福利机构数量从1983年的25137家,发展到2005年的945000多家,但是,仍然难以满足大量社会弱势群体的社会福利需求。这些社会弱势群体特别希望政府能够推进社会工作职业发展,为其提供更多、更好、更专业的饿助人服务。
城市居民的普遍要求。
社区服务是社会福利服务的重要内容和主要渠道。经过10多年发展,我国已经形成了城镇社区服务设施网络,社区服务中心、便民利民服务网点遍布大街小巷。这些服务设施为安置下岗职工,方便社区群众生活,协调邻里关系,维护社区稳定,促进社会发展做出了很大贡献。但由于对社区服务缺乏统一要求,不同社区从业人员素质参差不齐,服务设施配备也不均衡,因而不同社区提供服务种类、数量与质量也就有很大差距。广大社区居民迫切要求建立相应的职业、资格制度,推进职业发展,规范行业准入,提高服务水平。
社会工作从业人员的强烈呼声。
就民政领域而言,很多工作人员都在实际从事着社会工作,成为我国社会工作人员的重要组成部分。长期以来,由于没有设置社会工作职称系列,也没有建立起社会工作者职业资格证书制度,社会工作者的职称无法得到解决,民政工作尤其是社会工作的职业地位难以得到确认。许多社会工作专业毕业生被迫转行,造成了社会工作教育资源的巨大浪费。与此同时,大量非专业工作人员却在不断从事社会工作。2006年7月,人事部、民政部联合制定出台了社会工作者职业水平评价考试的有关政策,目前正在积极推行中。广大社会工作从业人员呼吁,应该尽快在全国推行社会工作者职业资格制度,加大社会工作的宣传力度,提高社会工作者的职业威望和社会地位,使我国的社会工作及时满足经济、社会发展的现实需求。
保障公共利益、与国际接轨的必然要求
社会工作是一项社会责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作。这项工作对保护弱势群体利益,提高人们生活质量,缓解社会矛盾,疏导社会问题,维护社会稳定具有重要作用。因此,社会工作者必须具备社会工作专业知识、技术和能力。对社会工作者的管理也必须纳入全国专业技术职称管理和职业资格证书制度管理范围。这是调动广大社会工作专业技术人员积极性,确保社会工作服务质量和服务对象合法权益的需要,也是规范社会工作专业技术人才队伍管理的迫切需要。
世界上许多国家和地区,都建立了社会工作者职业资格证书制度,并且有一套严格的注册程序和规范的职级评定晋升制度,如英、美、法、德等国。社会工作者同律师、注册会计师、注册医师一样,是受人尊敬的职业,享有很高的职业威望。从专业层次上看,国际上的社会工作主要分五个层次:第一层次是证书课程。主要是对没有受过社会工作训练的、已经在岗的社会工作人才提供专业训练。相当于我国的职业资格证书。只有完成了证书课程,才能作为正式社会工作者上岗或被社会工作机构聘用。第二层次是毕业文凭课程。学制两年,毕业后可作为合格的社会工作者进入就业市场或单独开业,相当于我国的中等社会工作教育。第三层次是学士课程。学制3年或4年,毕业后从事社会工作管理工作,相当于我国的大学本科社会工作教育。第四、第五层次是硕士和博士课程。这两个层次主要是学术研究课程,学生毕业后大多数留在大学和研究机构从事社会工作教育和社会工作研究。据不完全统计,到本世纪初,全世界社会工作学院已有1000多所,许多世界上著名的综合性大学都设有社会工作系,并与国内部分高等院校建立了密切的合作关系。
在经济和社会政策方面都日益与国际接轨的今天,社会工作领域的国际交流与合作必然日益增多,按国际公认的规则建立社会工作者职业资格制度,推动中国社会工作与国际接轨,实现中国社会工作的专业化,已是大势所趋。

