潍坊市是山东省委组织部确定的全省农村社会工作人才队伍建设调研和试点市。对此，潍坊市委组织部高度重视，部长办公会进行了专题研究，市委常委、组织部长钟少林同志对调研和试点工作提出了明确要求。工作中，坚持高起点定位，高层次谋划，高水平推进，在圆满完成前期调研工作的基础上，强力推进诸城、寿光的农村试点工作和青州、奎文的城市试点工作，取得了一定成效。
一、坚持“三个到位”，确保试点工作扎实推进
（一）组织领导到位。市里成立了由市委组织部分管领导任组长，民政、司法、教育、人事、工青妇等十四个部门分管领导为成员的试点工作领导小组，并成立了试点办公室，量化目标任务，层层分解落实，统筹推进试点工作。相关试点县市区也参照市里的做法，成立了试点领导小组和办公室，切实加强对试点工作的组织领导。市及试点县市区领导小组成员定期深入农村社会工作机构，调查研究，具体指导，解决问题，促进试点工作顺利开展。
（二）宣传发动到位。为激发各级各有关部门参与试点工作积极性，结合农村实际，利用报纸、电台、电视台、黑板报、宣传栏等形式，宣传加强农村社会工作及人才队伍建设的重要意义，宣传农村社会工作中涌现的好做法、好经验、好典型，营造舆论氛围，推动试点工作。市试点办公室不断集成调研成果，拿出专项资金，编印了《潍坊市社会工作人才队伍建设实践和探索》一书，免费发放到全市农村社会工作机构，基本做到了试点县市区农村社会工作人才人手一本，让他们对社会工作、社会工作人才队伍建设了解更多、把握更深，推进工作更有针对性。
（三）督查指导到位。通过召开座谈会、调度会、派出督查组等形式，强化对试点县市区的督促检查。今年二月，市委组织部召开了相关县市区试点工作调度会，研讨交流试点情况，对下步试点工作明确任务、提出要求。从调研结束到现在，市里共组织召开座谈会、调度会5次，派出2个督查组，深入试点县市区实地调研、督查6次。试点县市区也都派出了工作组，深入农村社会工作机构，搞督促、抓典型、挖亮点，推动试点工作平衡发展、共同提高，确保试点工作质量。
二、坚持“五个抓实”，力求试点工作实效
（一）抓实平台搭建。注重服务大局，突出载体建设，不断搭建农村社会工作平台。坚持与农村综合改革衔接配套，在乡镇（街道）普遍成立了社会事务办公室，具体负责各类社会工作。还通过发展完善农民合作组织、建立慈善救助超市、建设实践基地、活化民间公益组织等方式，增加社会工作元素，为农村社会工作人才开展工作，搭建有效平台。诸城市按照地域相近、规模适度的原则，以服务半径2公里、涵盖5个村的1000户到2000户为基准，设立了农村社区服务中心，中心下设医疗卫生、社区警务、灾害应急、社区环卫、文化体育、计划生育、社会保障、社区志愿者等八个服务站室和一个综合服务大厅，有的社区还增加了农家书屋、农业科技等内容，走出了独具特色的农村社区化发展之路。寿光市积极培育民办非企业和服务性社团机构，目前发展到107家，500多名农村社会工作人才活跃其中，从事蔬菜种植、加工、运销和法律咨询、心理辅导等社会工作，为农民群众提供个性化、多样化服务。
（二）抓实岗位设置。根据农村社会工作分布领域、业务职能、服务对象的不同，按照市直部门“垂直一条线设置”、农村“网格状划分区域、横向全面设置”的办法，不断加大农村社会工作岗位开发和设置力度，并科学合理的界定岗位职责、结构比例和人才配备，做到按需设岗、因事设岗。如民政领域主要设置老年服务、残疾人服务、儿童家庭寄养、流浪救助、困难家庭救助等岗位；卫生领域重点围绕新型农村合作医疗，加大精神病、麻风病、心理咨询岗位设置力度；教育领域主要设置学生健康咨询、留守儿童管理、贫困儿童帮扶等岗位。诸城市围绕农村社区化的“八站一厅”，通过乡镇分流选派、毕业学生委派、社会公开竞聘等方式，选拔了567名农村社会工作人才，充实到143个农村社区开展社会服务工作，先后帮助农民解决实际困难2100起，开展青少年心理辅导182人次，进行司法调解5000多人次。青州市把农村社会工作划分为11个大类，本着“应设尽设”的原则，科学设置岗位，逐步增强“社工服务农村、社工服务社区”的功能。
（三）抓实教育培训。市里研究起草了《2008—2012年潍坊市社会工作人才队伍建设规划（讨论稿）》，对教育培训的学习内容、方式方法、目标要求，做出了明确具体的要求。各试点县市区也都以“提高专业理念、提供专业服务”为重点，本着“菜单式教学、订单式培养”的原则，通过理论研讨、专家讲座、专题培训、考察学习、以会代训等方式，大力开展农村社会工作专业培训和知识普及。寿光市积极实施农村社会工作人才“岗位素质提升工程”和全员培训计划，目前举办各类培训班8期，培训农村社会工作人才620人次。诸城市坚持“走出去”，决定近期组织部分农村社会工作人才到新加坡和国内先进地区参观学习，以开阔视野、拓展思路，提升做好农村社会工作的本领。
（四）抓实综合开发。市及试点县市区发挥市场配置主体作用，注重做到“三个着力”：一是着力资源整合。把与农村社会工作紧密相关、链条较长的相关部门，如民政、司法、教育、计生、卫生、劳动保障、老龄等部门单位，进行有效整合配置，并加大岗位设置、人员配备和教育培训力度，促使他们按照社会工作规律开展工作。二是着力资源开发。打破部门、单位、行业、地域界限，构建统一协调的农村人力资源开发协同机制。进一步丰富完善包村寄宿、对口支援、包村扶贫等有益做法，大力实施“三支一扶”计划，启动实施“一村一名大学生计划”，实现与农村实用人才队伍建设相辅相成，不断优化人才队伍结构。三是着力义工参与。市里成立了社工联盟、潍坊义工、鸢都义工和社会志愿者协会，打造“社工引领义工开展服务，义工协助社工改善服务”的运行机制。青州市注册成立了“阳光义工家园”，青州市委书记王立胜亲自出席成立仪式并揭牌，目前社工人数达到1500人；奎文区成立了社区志愿者队伍，分类建立了志愿者资源信息库，根据社区需求，提供各方面的社会化服务。
（五）抓实激励评价。认真贯彻落实人事部、民政部《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，组织动员广大社会工作从业人员积极报名，参加今年6月份的社工资格考试，逐步建立健全社会工作职业水平评价制度。对经考试取得职业资格证书的人员，将优先选拔、充实到社会工作岗位中。寿光市制定出台了《优秀社会工作人才选拔管理暂行办法》，明确了优秀社会工作人才的基本内涵、分布领域、选拔范围和条件、选拔程序以及管理和待遇，近期将评选20名业绩突出、影响力大、公认度高的社会工作人才，进行宣传表彰，进一步营造良好社会氛围。
三、取得的初步成效
推进农村社会工作人才队伍建设试点工作，显现了多方面的积极效应。一是促进了城乡社会服务一体化。试点中，通过部门职能下沉，近距离提供有效社会服务，使社会工作成果逐步向农村基层和社会公共服务薄弱环节转移，统筹了城乡发展、区域发展，推进了城乡经济社会一体化。二是促进了政府职能转变。在提供社会化服务的过程中，广大社会工作人才铺下身子、沉到一线，变浮在面上为深入基层，提供全方位、个性化、多样化服务，促进了政府由管理型向服务型的转变，有利于“小政府、大服务”格局形成。三是促进了农村人力资源综合开发。有效避免了有关部门在社会工作中各自为战、单打独斗的现象，使各方面的社会公共资源在基层得到优化、整合和配置，同时使社会工作人才发挥作用，有了更广阔的舞台和空间，促进了农村人力资源综合开发。四是促进了农村和谐社会建设。社会公共服务向基层拓展延伸，在为农民群众提供快捷高效服务的同时，有力推动了农村基层组织建设，营造了健康文明的社会风尚，促进了农村社会和谐进步。
四、存在的问题和下步打算
我市农村社会工作人才队伍试点工作开局顺利、扎实推进，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是试点工作模式还不够成熟完善，需要进一步总结、提炼和规范。二是结合农村实际统筹人力资源开发不够，在发挥农村乡土人才服务社会工作方面，有待进一步加强。三是对义工引领不够，服务农村基层的作用没有得以充分发挥。四是受乡镇机构改革和行政区划调整的影响，导致面上工作不平衡。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
下一步，我们将继续深入学习贯彻党的十七大精神，按照省委组织部的部署要求，进一步强化工作措施，把试点工作不断引向深入，为建设社会主义新农村打下坚实基础。
1、深入思想发动，增强试点工作内动力。以十七大精神统领整个试点工作，牢牢把握正确方向，充分调动各级各有关部门工作积极性，切实把试点工作抓紧抓好、抓出实效。
2、搞好分类指导，增强试点工作针对性。扣紧农村实际，不搞“一刀切”。坚持以条为主、条块结合，采取“分线、分区域、分行业、分步骤”的方式加以推进，在组织形式、活动载体、工作方法、组织领导等方面大胆探索，创新方式方法，使试点工作贴近农村基层实际，取得实实在在的效果。
3、抓好统筹兼顾，增强试点工作科学性。把通过试点工作，所产生的综合效应，转化为全面搞好农村人力资源开发，推动农村经济社会科学发展、率先发展、和谐发展的的动力。
4、注重放大成果，增强试点工作实效性。结合试点，完善“诸城模式”，总结诸城经验，放大、裂变试点成果，积极运用到面上工作实践中，做到点上开花，面上结果，使之在更大范围、更广领域、更深层次产生更大效益。（山东潍坊市委组织部副部长、市委老干部局局长邱尔臣）