改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这些变化对共青团的工作内容、工作方式和工作对象都产生了深刻的影响。主要表现为：一、共青团工作职能社会化。随着社会形势的发展，共青团工作的内涵不断丰富，外延不断拓展。党的十五大赋予共青团组织在管理国家和社会事务中发挥民主参与与民主监督作用的使命，使共青团组织社会职能进一步发展和拓展。新形势下，共青团组织不仅要服务青年，还需服务大局、服务社会。二、青年分布日益显现社会化特征，随着市场经济的不断发展，特别是市场法则日益广泛地进入社会生活，青年的价值取向多元化，青年的选择空间扩大，青年由“单位人”变为“社会人”的趋势日益明显，共青团组织固有的工作体系已难以有效覆盖青年，三、青年需求多元化。改革开放的不断深入使我国经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，这些多样化造成了青年成长和发展中社会需求多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适应青年多元化的需求。体制转轨给共青团工作带来的深刻影响，使共青团组织的无限责任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段溃乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因。新的形势要求共青团组织必须自觉适应社会变革，主动跳出“就团论团”的工作模式，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社会资源，在与社会的双向互动中开拓与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作的新机制。为此，团的十四大将建立社会化工作机制作为新时期共青团组织的一个重要课题。

　　近些年来，蚌埠团市委就如何适应市场经济发展，走社会化之路推进我市共青团工作进行了认真的思考。我们认为要实现共青团工作的社会化，就必须以时代发展为参照系，以社会为坐标，根据我市经济和社会发展现状给团的工作定位，使团的工作更好地融入社会，在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优势，“取社会之长，补共青团之短”，不断创造自身发展所需要的工作条件，努力实现工作目标。作为共青团组织与其生存环境互动的社会化，主要包括三个方面的内容：一是从社会汲取尽可能多的营养和能量；二是按社会运作的一般特点，及时调整自身的运作机制，不断发展壮大自己；三是源于社会，服务社会，通过工作有效地影响社会，由此可见，共青团工作社会化不仅是适应市场经济的必然要求，也是共青团自身发展的客观需要。为此，我们结合我市共青团工作实际，就社会化工作机制的建立进行了积极的探索和有益的尝试。

　　一、优化环境，建立共青团工作社会化保障机制

　　共青团是党的助手和后备军，新形势下，党在坚持共青团政治职能的同时赋予了共青团组织更多的社会职能。因此，要做好共青团工作，就必须坚持在党的领导下，争取社会各个方面的支持，形成社会化的工作支撑体系，一方面，我们紧紧依托党建带团健，积极争取市委、市政府支持，努力确立政策导向，建立健全青少年工作政策，近年来，市委市政府出台了《蚌埠市共青团工作跨世纪发展纲要》、《蚌埠市青少年科技创新行动实施意见》、《关于发展“扶贫济困和下岗青工创业行动专题活动意见》、《关于在全市青年职工中开展争当青年岗位能手、争创青年文明号活动的意见》、《关于鼓励青年职工岗位成才的意见》等文件，为共青团工作提供了有力的政策支持，另一方面，我们在坚持党的统一领导下，充分发挥与青少年教育和青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入我们开放的工作体系，使我市青少年工作由共青团一家唱“独角戏”、搞“独家经营”变成“多方协作”、“集团作战”此举不仅使团市委形成了良好的外部工作环境，而且使我们的整体力量和工作资源得到了很大的增强。未成年人保护工作，我们在市委、市政府的领导下，联合了市司法局、公安局、文化局、技术监督局等部门共同开展，率先在全省构建了市、县(区)、乡镇(街道)三级未成人保护组织网络，较好地履行了保护教育未成年人的社会职能，1994年我们被评为全国未成年人保护先进集体。青年文明号创建，我们以行业为依托，采取“行业牵动，团组织推进”的工作思路，突出行业特点，使青年文明号成为各行业加强青年思想政治工作、加强基层单元管理、加强精神文明建设的一个重要载体，充分调动了行业参与青年文明号创建的积极性，使行业的作用得到了充分的发挥。日前，我市已有19个行业开展了青年文明号活动，全市共创建国家级青年文明号7个，省级63个，市级400多个。1996年团市委被评为全国青年文明号活动优秀组织单位。

　　二、适应社会发展，建立共青团工作社会化组织机制

　　随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已严重不适应，团组织覆盖不严的问题日益显现。根据社会经济的变化和改革开放的要求，我们按照有利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功能体现的原则，着力构建全方位、多层次、开放式的社会化组织体系。

　　（一）、适应市场经济的发展，变团的组织设置“单一化”为“多样化”，不断完善团的组织功能。近些年来，我们打破了地区、行业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合，对新经济组织建团进行了有益的探索，在部分私营企业建立了团组织；根据青年流向多元、流量多变和流速加快的特点，我们采取动态设置团组织的办法，建立了外来务工临时团支部；根据基层团组织个体存在资源局限性，但相互间又有互补性，我们探索了组合型、联合型团组织设置模式，东区治淮街道团工委的建立，使辖区内治淮委员会、市中级人民法院、第二人民医院、华联集团、蚌埠五中等十几家单位团组织的资源得以有效整合，优势得以充分发挥，极大地增强了基层团组织的整体功能。

　　（二）、建立了以共青团为核心，以青联、学联、少先队组织为依托，以青企协、青私企协、青年志愿者协会、读书协会、共青团工作联谊会等协会和各类青年组织为外国的社会化组织体系，形成了团市委新的力量矩阵，在一定程度上改变了共青团人手不足，势单力薄的局面，使我市团的工作能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。

　　三、以需求为导向，建立共青团工作的社会化服务机制

　　服务青年，是共青团组织的根本出发点和落脚点。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要矛盾。面对新情况，我们坚持以团的组织系统为基础，广泛延伸工作手臂，调动可能利用的社会资源，围绕青年的学习教育、劳动就业、社会保障等基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了我市青少年服务体系，一是建立了包括各级调研信息联系点、调研信息员队伍以及各种信息载体在内的信息网络，初步形成了青年社会调查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了解青年愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道，二是以市青少年读书协会为依托，以团干部培训班、团干部业余读书班以及团员青年“天天读书一小时”活动为载体形成了青少年教育培训网络。三是与劳动部门合作，建立了以市下岗青工再就业信息发布中心为龙头，以区街(社区)青年职业介绍所、服务站为依托，以基层单位团委为工作指导站的三级青年再就业信息服务网络。四是通过“五个一百”活动即“百个团组织援助百名下岗职工”、“百个家庭助养百名特困儿童”、“百个青年文明号救助百个特困户”、“百名青年星火带头人救助百个贫困户”，“百个青年志愿者救助百个特困家庭”形成了的青少年生存保障网络。同时，我们还采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年科技教育基地、下岗青工再就业培训基地、青少年法律服务站、农业科技示范基地、青少年爱国主义教育基地、青少年志愿者服务站以及外来务工培训学校等活动阵地。目前，这些活动阵地已成为团市委的育人基地和工作载体。

　　四、遵循市场规律，建立共青团工作社会化融资机制

　　市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着共青团工作职能的不断拓展，共青团单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足共青团事业可持续发展的需要.共青团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。近些年来，我们按照“源于社会，服务社会”的指导思想，主要做了以下几方面的尝试：

　　（一）、依托社会力量建立青少年工作基金。目前，团市委采取不同形式共建有青年岗位能手基金、红领巾基金、青年科技创新基金、未成年人保护基金和青年志愿者基金，青少年工作基金的建立为我市团的工作的深入开展强化了物质依托，

　　（二）、通过青联、青企协、未保委等组织，充分协调与青少年事务有关的资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持。

　　（三）、通过市场机制整合资源，一是合作，由团市委设计专题活动，并根据活动特点制定一整套“责任共担、利益共享”的协办方案，以互利求合作。目前，通过合作寻求的工作资源约占50%，二是嫁接。对社会上原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成团的活动阵地。团市委的活动阵地大多属嫁接建设。

　　五、灵活开放，建立共青团工作社会化运作机制

　　市场经济条件下，共青团组织要实现自身的高效运转，就必须改变传统的自上而下，行政推动的指令性运作机制。近些年来，我们逐步尝试以行政推动和社会运作相结合的灵活的、引导性的运作机制，力求跳出“就团论团”的工作模式；直接面向社会。我们的下岗青工培训、爱心助学、夏令营等活动采取了社会化运作的方式，不仅扩大了团的工作覆盖面，而且在更大范围内增强了团的影响力，在改变团的领导方式的同时，我们还逐步走出了团的自我评价的误区，注重社会评价与团内评价相结合。以树立青年典型为突破口，我们逐步建立了全面的、科学的、开放的团的评价机制，使团的奖励与社会奖励接轨，努力使共青团工作成为全社会共同参与的工作，使青少年事业真正成为社会事业的有机组成部分。

　　在社会转型和体制转轨的过程中，社会化工作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年的有机结合中加强团的建设提供了一种依托，从而使我市团的工作走上了良性发展的道路。