作者： 刘佑平
作为中国社会工作协会的掌门人，徐瑞新的心情特别好，因为在他手上那份党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，用234字的大段篇幅，将我国社会工作的重要性、紧迫性进行了高度总结，对社工人才的建设和使用，作出了具体的政策安排。
第一高度的含义：社会工作需要党的领导
这次党的六中全会的决议，为什么会对社会工作给予如此高的定位？有什么特别的意义？带着这个问题，
“社会工作是现代化的需要，在今天构建社会主义和谐社会的进程中，社会建设要由短腿加速发展成为与经济、政治、文化、生态建设同等重要、比翼齐飞的长腿，社会工作的紧迫性也就推到了党和政府的面前。中国社会工作协会作为全国性组织，我们一直在呼吁加强、加快中国的社会工作事业发展，也给相关部门提出了我们的建议。应该说，这次全会的决议，正是我们的期盼，但是，全会决议能将社会工作提到如此的高度，也出乎我们的意料。”有着长期在中央机关工作经历的徐瑞新特别提醒记者，这次全会关于社会工作的大段文字，是放在“加强党对构建社会主义和谐社会的领导”这一最重要的部分来阐述，这意味着社会工作是党要加强领导的一个方面。
现代社会工作起源于西方，本来是西方社会制度的一种补充安排，20世纪后期才进入中国。在西方，社会工作是一种以民间为主体的非政府、非营利事业，为什么中央的决议中，会将社会工作放在党的领导部分来讲呢？徐瑞新认为，“这就是我国的大局，必须深刻地领会。虽然社会工作是所在现代化社会的必需品，但中国的社会工作，有自身的特色。在中国共产党80多年的历史领导事业中，特别是在计划经济时代，我们强调做群众工作，或者叫做政治思想工作，把政治思想工作当作社会稳定的润滑剂。今天，我们要开始学习用一种现代化的手段，也就是用专业的社会工作，来传承原来的政工，接替群众工作，这是新时代对我们党提出的一种新的要求，这也是中国社会工作区别于西方社会工作的地方。在今天，社会工作事关社会安定有序，事关和谐社会的成败，中国共产党作为执政党，当然要加强在这方面的领导，只有党的重视、领导，我国的社会工作才能健康、快速的发展。”
不仅仅是助人自助的专业服务，更是现代制度的安排
谈到这次六中全会决议强调加强社会工作的意义，徐瑞新认为，和谐社会有很多具体的内容，可以从很多方面去描述和强调，但有一点是无需讨论的，就是这个社会必须和谐安宁、稳定有序，这是一切的基础。而社会工作，就是来给社会大众服务的，目的正是让社会的紧张舒缓下来，也就是决议中所说的尽最大努力来化解一切不和谐的因素，实现一种和谐安宁。
在中国，社会工作开始了20年，中国社会工作协会也成立了15年，但是，一直没有受到应有的重视，全社会对其关注程度也不高，因此发展步伐也非常缓慢。如今，党和政府把社会工作提到如此的高度，一场全国性的社会工作即将来临。作为领头之雁，中国社会工作协会必须抓住这个千载难逢的机遇，把社会工作做大做强，在全国掀起一个高潮来。
“助人自助，专业服务”，是中国社会工作协会成立15年来一直倡导的宗旨，但徐瑞新认为，今天我们要大力发展社会工作，“助人自助，专业服务”的特征没有改变，但如果仅仅停留在这里，就不够了。“应该看到，今天的社会工作，是现代社会制度安排的重要组成部分。”徐瑞新强调，“将社会工作纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度框架中，建立一种能有效整合各种资源，实现政府和非政府组织共同治理格局，是今天我们加强社会建设、进行社会管理的理性选择。”
三大措施保障社会工作者成为当代最优秀的职业
中央关于大力加强社会工作的信号已经发出，作为中国社会工作的惟一全国性组织，中国社会工作协会如何来贯彻六中全会精神，会有怎样的大思路和具体的大动作呢？
社会工作协会的人员告诉记者，最近一周来，随着六中全会公报和《决定》的出台，协会的电话都被打爆了，社会各界包括许多境外的社会工作组织都在向中国社会工作协会询问：中央这次为什么将社会工作提到如此高度？会不会给协会提供新的政策支持和扶植？协会有什么战略做法出台？中国的社会工作会发生怎样的变化？
“这是一种可喜的变化，说明中国社会工作和我们协会开始真正受到全社会的重视。”但谈到具体的工作部署，徐瑞新还是比较谦逊：“我们现在主要在做三件事。”
徐说的第一件事，就是学习贯彻六中全会精神。全会公报发表之后，协会授权《公益时报》以《迎接社会工作的春天》为题发表了社论。接着，又组织协会的会长、党总支联席会议认真学习全会精神，最近还要组织各专业委员会各部室和各专项基金的负责人共同进行学习动员。
徐说的第二件事，就是在建设社会工作人才库问题上下功夫，落实《决定》精神，尽快组建一支宏大的社会工作人才队伍。美国的专业社会工作者数量，是每1000人配备2.3人，按照这个水平，中国需要300万的专业社会工作者。现在中央要求全面建设和谐社会，社工人才就成了一个特别迫切的问题。“决议里用了‘迫切需要’四个字，可见人才问题是当务之急。”对于协会来说，这当然是天大的喜讯。徐说，“但这个问题，仅靠我们协会一个民间组织，是远远不够的。”
人才问题分为两个层面：人才培养和人才使用。人才的培养，主要是各高校的任务；而协会的工作则是推动专业化、职业化、规范化的进程。“我们正在抓紧研究，如何根据政府已经出台的两个社会工作职业认证文件――劳动和社会保障部的文件，人事部和民政部共同颁布的文件，协助政府来做好社会工作的人才认证工作，大量评聘专业的社会工作者，并推荐就业。”
我国虽然有170所高校在培养各类社会工作人才，但就业问题是一个亟待解决的瓶颈。“这次《决定》特别提到了社会工作人才的使用问题，强调将社会工作人才‘充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才’，这是中国社会工作一种前所未有的突破。”当前，中国社会工作主要是一种民间的行为，在服务范围和服务对象上，强调的主要是帮助困难群体、弱势群体。徐认为，“其实这里有一个误区，社会工作是为全社会成员服务的，不仅仅是帮助弱势群体，它是政府和民间的一种共同治理，是一场和平的共谋。”今后的社会工作，将逐步从救助弱势群体的慈善领域，扩展到为教育、医院、文化、心理等各个领域。徐为我们描述了这样一幅图景，“现在我们主要活动在社区，将来，你们在机关、企事业单位、学校和民间组织机构等社会管理与公共服务部门都可以看到社会工作者，享受到他们提供的专业服务。”
徐说的第三件事，就是社会组织自身的建设与提高。据徐透露，目前中国社会工作的换届工作正在积极准备之中。协会的宗旨、性质、主要工作方法、目标都在进行新的修订和调整，换届改选之后的中国社会工作协会，将成为未来数百万社会工作者共同的组织。“我们协会将提供两种服务，一是向社会成员提供的服务，二是向社会工作者提供的服务。我们将帮助协会成员维护他们的权益，提升其社会地位，让所有社会工作者成为现代和谐社会中最高尚职业者。”