花溪镇民主村，位于重庆市主城南部，地处巴南区通往市中心的主干道——渝南大道旁，紧临著名的南温泉风景区，属于主城近郊村。全村幅员面积4.5平方公里，总人口6169人，其中农业人口2441人，城市人口3728人。现有6个合作社，9个居民小组，村党委下设4个党支部，7个党小组，有党员123名。辖区内有大型民营企业15家，个体工商企业380家。2000年，民主村举办了中国首届村长论坛，村“两委”以此为契机，带领广大村民，团结一心，艰苦创业，实现了以农辅工、以工促农、工农互动的良性发展格局。2005年，全村完成社会总产值28.4亿元，总收入27.6亿元，利润1.8亿元，上交税金7500万元，农民人均纯收入达到5500元。

富民为先  打造和谐发展新亮点

      以能人治村为引领，抢抓机遇，加快发展走出第一步。1996年，民主村举行换届选举，思路开阔、敢于创新、具有经济头脑的能人组成了新班子。时逢巴南区政府在民主村内新建经济技术开发区民主工贸区，村“两委”敏锐地意识到民主工贸区旁未被占用的荒山也有着可供开发的潜力。他们瞄准荒山，“点石成金”，充分发挥其地缘优势，大力实施土地开发。村“两委”一班人带领广大村民，在原本荒凉一片、杂草丛生的山上搞勘测、运土石，齐心协力，艰苦奋战，用3个月的时间迅速建起了环山公路，为招商引资打造了良好的硬环境。同时，在软环境上狠下功夫，村“两委”放弃休息时间，一心扑在招商引资上，做到投资者随叫随到，以宽松的环境、优惠的政策、周到的服务，率先迎来第一批业主。民主村人以昂扬向上的奋斗精神、招商引资的得力措施和开发取得的良好效果，赢得了广大人民和上级领导的好评。巴南区政府决定将民主工贸区开发权下放给民主村。民主村人如鱼得水，随即加大了招商引资的力度，在全村上下牢固树立起“你发财、我发展”的思想，积极为入驻企业协调相关用地建设手续，配合企业联系水电气等基础设施，帮助企业协调周边关系，为企业营造了良好发展环境。相继引进了宗申（集团）公司、日月建筑公司、重庆国际高尔夫俱乐部等强势企业。随着宗申公司生产规模的不断扩张，带动了十多家配套企业相继入驻，形成摩托车发动机和摩托车整车生产的集团化生产链条，其产品远销国内外，闻名遐迩。民主村内形成了以宗申（集团）公司为龙头的科技园区，呈现出“园中有村、村中有园”的独特风貌。驻村企业日渐增多，规模不断壮大，推动了二、三产业发展，拓展了就业空间，壮大了村级经济，先后为2000余名农转非人员提供了就业岗位，并为村级集体经济实力的壮大奠定了坚实的基础，被中国农村社区发展促进工程授予“中国特色经济村”。

      以富民强村为宗旨，创新思路，持续发展迈开第二步。1999年以来，由于村办企业的大规模改制，集体经济逐渐萎缩，同时，随着土地征用数量的不断上升，无地、无业、无社会保障的“三无”人员逐年增多。如何解决新难题，实现民主村进一步发展，成为村“两委”认真思索的课题。针对出现的新情况，村“两委”不断创新工作思路，组织人员到沈阳、温州、无锡、广州等地学习考察，开阔眼界，拓宽思维。在结合实际，认真分析的基础上，村“两委”形成了“立足富民办公司，聚民资以生财；立足发展促就业，变无地为有业；立足稳定抓保障，化后忧为长乐”的发展思路。2000年，民主村成立了“民合实业公司”，“民”取“人民”与“民主村”之名，“合”寓二者合作之义，决心以公司为载体，实现民与村两者利益的双赢。公司本着自愿入股、村民自办、村民受益的原则，动员土地被征用户以土地补偿金入股，实现闲置资金的增值。公司成立之初，村民对集资入股顾虑重重，参股积极性普遍不高，村“两委”采取挨家挨户做思想工作、发安民告示、召开群众大会等方式，讲明组建公司的目的，同时号召全体党员和干部首先入股。在党员干部的带动下，群众入股积极性日益高涨，从2000年至今，经过三次入股，公司现有股本总金额5000多万元。公司统筹使用资金，采取征地修建标准化厂房、市场、仓储进行出租的运作方式，把集体、企业、村民三者的利益“拴”在一起，一方面让村民的股金在保值增值中获得稳定的经济收入，股金年回报率在8%以上，给村民带来了实实在在的好处；另一方面，有效调动了群众参与发展集体经济的积极性，使村集体经济发展进入了良性循环的轨道。2005年，村集体纯收入达300多万元，被中国社会工作协会乡镇工作委员会授予 “全国小康建设明星村”称号。

       以智民安民乐民为主旨，提升素质，和谐发展实现共繁荣。在注重经济大发展的同时，民主村还注重以人为本，顺应农民求知、求安、求乐的内在需求，推动农村“三个文明”和谐发展，呈现出欣欣向荣的可喜局面。一是创积极向上、团结友善的文化氛围以智民。民主村认为“富了口袋、穷了脑袋”的农民不是新型农民，因而注重提高村民素质，大力实施“全民素质提升工程”。以加强思想教育为先，广泛开展“五好家庭”、“文明社区”等创建活动，引导和教育农民遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、改变观念；以加强实用技术培训为重，提高村民技能水平，2005年村里共投资20多万元，采取理论学习、实地参观、专家讲解等丰富多采的形式，对村民进行电脑操作、家政服务、机械加工等现代技能的培训；以倡导健康文明生活方式为要，组建了社区鼓乐队、老年红霞腰鼓队、秧歌队、合唱队、篮球队等文艺团体，开展经常性文体活动，2005年镇、村联合举办“举杯邀明月，共同奔小康”的军民中秋联欢晚会，邀请了镇内部队官兵、部分军烈属代表、台胞台属代表和社区居民近4000人共同联欢，党员干部和村民演出，节目精彩纷呈，受到军民的好评。民主村还投入大量资金建成1000平方米的社区文化娱乐中心，设置了音乐茶座、健身房、阅览室等，供群众劳作之余休闲娱乐。丰富多彩的文化生活，对农民的思想观念、道德情操和精神世界产生了积极深刻的影响。二是创民主、法治、稳定的社会环境以安民。民主村推行全面的民主化管理，建立健全了村委会议事决策制度、民主决策制度等几十个制度，促进了村级工作的规范化、制度化，创新村务公开的形式和内容，按照“群众最关心什么、要求什么、就公开什么”的原则，积极推进村务公开，村务工作呈现出积极健康向上的良好态势；不断提高村级法治化管理水平，对村民进行扎实有效的法制教育，村民法律素质明显提高，被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号。村“两委”本着“诚心诚意为农民办实事、尽心竭力为农民解难事、坚持不懈为农民做好事”的精神，在全市率先建立起“老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济”的农村社会保障体系。村里投资200多万元建成了2500平方米的社区医院，每年投入20万元为全体村民办理了合作医疗，投入40多万元为60岁以上的700位老年人每月发放生活补助费50元，每年向困难户、五保户、烈军属送慰问金2万余元，每年为考上大学、研究生的学生提供奖励经费2万余元。各项保障体系的建立使村民也能像城里人一样，不再为“老无所养”“病无钱医”发愁，真正做到了“化后忧为长乐”。三是创整洁、舒适、文明的人居环境以乐民。民主村着力改善全村基础设施，大力整治村容村貌。近年来，先后投资2000多万元，修建了长1.2公里，宽32米的民主社区新街。投资300多万元，改造了村的自来水管道和电网设施，更新了新街路灯，绿化新街环境，修建了民主新街公厕和垃圾站。民主村专门成立了新街物业管理办公室，每年投入20万元，聘请30多名员工，负责新街的清洁卫生、环境绿化、治安巡逻、水电维修等工作，完善了社区功能。村里还投入120万元，新建了集娱乐、休闲、健身为一体的民主新街休闲乐园，为村民提供了舒适的生活娱乐环境。而今的民主村，宽敞的村道、整洁的环境、靓丽的房屋、明亮的路灯，人居环境有了明显改善，被重庆市评为环境卫生先进社区。

着力实施“四大工程”  绘制未来民主美好蓝图

      今日的民主村已经融入到重庆主城的发展之中，成为渝南大道旁一个具有漂亮村容村貌和较好人居环境的中国经济特色村。新东方温泉酒店、日月山庄、宗申工业园宛如明珠镶嵌其中，衬托出她的美丽和蓬勃发展生机。在过去的发展道路上，民主村用工业带动农业，以工促农谋发展，在打造“村中有园”、“园中有村”特色经济中硕果累累。站在新的起点上，民主村人将实施“四大工程”，全力推进社会主义新农村建设，开创富民兴村新局面。

     实施“富民工程”，使经济建设有新发展。坚持“跳出民主发展民主，跳出三农发展三农”的统筹发展思路，以实施外延发展战略、建设都市工业园区和大力发展个体私营经济三驾马车带动经济快速增长。到“十一五”末，实现村集体收入500万元，农民人均纯收入突破8000元。一是大力实施外延发展战略，带动村民异地创建现代都市农业园区。由民主村牵头，花溪镇其他各村参与，整合花溪镇各村资金、技术、人才优势，到巴南区南彭、跳石镇租用上万亩土地、林地建立花溪拓展园区，实施“八大经营项目”。包括建立大规模种植基地、大规模养殖基地、大规模无公害蔬菜基地、大规模观光农业和花样农业基地、大规模花卉苗木基地、中小学生科普教育基地、农产品加工基地及与各大基地配套的专业市场。形成内外经济共生共长、比翼齐飞的发展格局。鼓励有一技之长的能人到都市农业园区承包项目、组建协会、带头致富并带领身边群众致富。二是进一步壮大民合公司实力，加快工业园区建设力度，以此为核心辐射带动周边经济发展。三是学习“温州模式”，大力提倡个体私营经济发展，完善支持农民创业制度，优化制度环境，对村民创业进行补贴。

实施“美民工程”，使精神文明建设有新进展。深入挖掘反映民主人精神面貌的文化内涵，并赋予新的时代精神。继续深化“五好家庭”、“文明社区”、“全民素质提升工程”等创建活动。今后，每年举办一次大型的文艺演出活动和大规模全民健身运动；坚持开展好常年的舞蹈队、腰鼓队活动；坚持抓好每天的场外健身舞蹈活动；聘请专业教师常年开办音乐、美术、书法、舞蹈等艺术培训班，广泛吸收群众参与，培养文艺人才，为展现民主人精神风貌、打造花溪歌舞之乡出力；利用文化中心、休闲乐园等平台，不定期组织观看露天电影，组织评书、杂技、曲艺等有特色的文艺演出，以丰富多彩的活动提升村民的精神文化境界，倡导健康文明的生活方式，培育良好的道德风尚，让文明之花在民主村中盛开。

实施“靓街工程”，使生活环境有新改观。用3年时间全面完成改厕、禁煤、规范小区物业管理、完善道路设施建设、村民住宅墙面粉刷和环境绿化等工作，并对渝南大道两旁的全村房屋建筑进行整体规划，统一装饰，体现风格，突出特色。用3至5年的时间，加快污水管网建设，搞好生态环境和绿化美化工作，让民主村的人居环境绿草如茵、绿树夹道、鸟语声声、四季花香，实现人与自然和谐相处。

      实施“亲民工程”，使民主管理水平有新提高。规范党员议事制度、参与制度和重大事项群众参与制度。充分发挥村党委的领导核心作用，建立一支高素质的农村党员干部队伍。建立社区党员服务中心，开展“党组织服务党员、党员服务群众”活动，从政治上、思想上、生活上关心党员，充分发挥党员的带头作用，建立健全党员联系群众制度。实行群众参与、专家咨询和集体决策相结合的民主决策、科学决策方式，强化群众民主意识，实现依法治村、民主治村。